Ideja o uvođenju pozicije specijalnog izaslanika EU za Ukrajinu predstavlja pokušaj Brisela da obnovi direktne kontakte sa ruskim predsjednikom Vladimirom Putinom, u trenutku kada u evropskim prijestonicama raste bojazan da bi Evropa mogla biti izostavljena iz mogućih direktnih dogovora između Vašingtona i Moskve.
O ovoj inicijativi razgovarali su 5. februara u Parizu francuski predsjednik Emanuel Makron, predsjednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen i predsjednik Evropskog savjeta Antonio Kosta.
Prema pisanju lista, u razmatranju je više imena bivših premijera i državnika, ali Ninisto se trenutno izdvaja kao vodeći kandidat. On je u više navrata javno zagovarao obnovu direktnog dijaloga između EU i Rusije, upozoravajući da evropski lideri ne bi trebalo da inicijativu za razgovore sa Kremljom prepuste isključivo američkom predsjedniku Donaldu Trampu.
Kao potencijalni kandidat za istu funkciju pominje se i aktuelni finski predsjednik Aleksander Stub, što ukazuje na snažnu ulogu Finske u eventualnom novom diplomatskom pristupu Evropske unije prema ukrajinskoj krizi i odnosima sa Moskvom.
