Plan, u čiji je uvid imao AFP, predviđa povlačenje ukrajinske vojske sa teritorija koju još uvijek kontroliše, što bi dovelo do neto dobitka od približno 2.300 kvadratnih kilometara u korist Moskve, skoro veličine Luksemburga (2.590 kvadratnih kilometara), bez ispaljenog metka.
Kijev bi tako morao da se odrekne gotovo 5.000 kvadratnih kilometara pod svojom kontrolom u Donjeckoj oblasti, što bi zatim bilo iskorišćeno za stvaranje tampon zone, i džepa od 45 kvadratnih kilometara u Luganskoj oblasti. Ti ustupci uključuju glavne gradove Kramatorsk i Slavjansk.
Zauzvrat, Moskva bi vratila Ukrajini skoro 2.000 kvadratnih kilometara koje polaže pravo ili barem djelimično kontroliše u Harkovskoj oblasti, 450 kvadratnih kilometara u Dnjepropetrovskoj oblasti, 300 kvadratnih kilometara u Sumskoj oblasti i 20 kvadratnih kilometara u Černigovskoj oblasti.
Dokument takođe predlaže priznavanje Krima, koji je Moskva anektirala 2014. godine, i Donjecke i Luganske oblasti kao de fakto ruske teritorije. Takođe dodjeljuje Rusiji ogromne teritorije koje trenutno kontroliše u Hersonskoj i Zaporoškoj oblasti.
Plan koji je predložio Vašington bi ustupio 20 odsto ukrajinske teritorije Ukrajini, u zamjenu za manje od 0,5 odsto.
Od početka novembra, ruska vojska je napredovala oko 400 kvadratnih kilometara na ukrajinsku teritoriju, bržim tempom nego tokom septembra i oktobra.
Zaključno sa 20. novembrom, Rusija je kontrolisala 19,3 odsto ukrajinske teritorije, u potpunosti ili djelimično. Oko sedam odsto, uključujući Krim i djelove Donbasa, već je bilo pod ruskom kontrolom prije početka invazije u februaru 2022. godine.
PLAN U 28 TAČAKA
- Suverenitet Ukrajine biće potvrđen.
- Rusija, Ukrajina i Evropa će zaključiti sveobuhvatni sporazum o nenapadanju, a svi sporovi iz poslednjih 30 godina smatraće se riješenim.
- Rusija se obavezuje da neće vršiti invaziju na susjedne zemlje, a NATO se obavezuje da se neće dalje širiti.
- Sjedinjene Američke Države će djelovati kao posrednik u dijalogu između Rusije i NATO o pitanjima bezbjednosti i deeskalacije.
- Ukrajina će dobiti bezbjednosne garancije.
- Broj ukrajinskih oružanih snaga biće ograničen na 600.000.
- Ukrajina će u svoj Ustav ugraditi odbijanje da se pridruži NATO, a NATO će sličnu odredbu uključiti u svoja dokumenta.
- NATO neće rasporediti trupe u Ukrajini.
- Evropski borbeni avioni biće stacionirani u Poljskoj.
- Garancije SAD: Sjedinjene Američke Države će dobiti nadoknadu za pružanje garancija, koje će povući ako Ukrajina napadne Rusiju. Ako Rusija napadne Ukrajinu, sankcije će joj biti vraćene, a preispitaće se odluka o priznanju teritorija. Raketiranje Moskve ili Sankt Peterburga bez razloga lišiće Ukrajinu garancija.
- Ukrajina ima pravo na članstvo u EU i dobiće preferencijalni pristup evropskom tržištu.
- Plan za obnovu Ukrajine obuhvata: Fond za razvoj Ukrajine za investicije u tehnologiju i vještačku inteligenciju, zajedničku obnovu i rad gasne infrastrukture, rekonstrukciju oštećenih područja i gradova, razvoj infrastrukture i poseban paket Svjetske banke.
- Rusija će biti reintegrisana u globalnu ekonomiju, a sankcije će biti ukidane po fazama. SAD i Rusija će potpisati dugoročni sporazum o ekonomskoj saradnji, a Rusija će biti pozvana da se ponovo pridruži G8.
- Zamrznuta imovina: 100 milijardi dolara ruskih sredstava biće iskorišćeno za obnovu Ukrajine, SAD će dobiti 50 odsto profita, a Evropa će dodati još 100 milijardi dolara. Preostala ruska zamrznuta sredstva biće usmjerena u američko-ruski investicioni fond.
- Biće osnovana američko-ruska radna grupa za poštovanje sporazuma.
- Rusija će ojačati svoju politiku nenapadanja prema Evropi i Ukrajini.
- Sjedinjene Američke Države i Rusija će produžiti sporazume o kontroli nuklearnog naoružanja, uključujući START I.
- Ukrajina potvrđuje svoj status države bez nuklearnog oružja.
- Nuklearna elektrana Zaporožje će nastaviti sa radom pod nadzorom MAAE, s tim što će proizvodnja biti podijeljena 50:50 između Rusije i Ukrajine.
- Obje zemlje će sprovesti programe tolerancije: Ukrajina će usvojiti norme EU o zaštiti manjina, obje strane će ukinuti diskriminatorne mjere, a nacistička ideologija će biti zabranjena.
- Teritorije: Krim, Donjeck i Lugansk biće de fakto priznati kao ruski, a priznaće ih i Sjedinjene Američke Države. U Hersonu i Zaporožju front se zamrzava duž linije kontakta. Rusija se odriče drugih teritorija van tih pet regiona. Ukrajina povlači svoje snage iz dijela Donjecke oblasti i ta teritorija će postati demilitarizovana tampon zona.
- Ni Ukrajina ni Ruska Federacija neće mijenjati teritorijalne sporazume silom.
- Rusija neće ometati korišćenje Dnjepra i izvoz žita preko Crnog mora.
- Humanitarni dio: Razmjena svih za sve, povratak civilnih pritvorenika i djece, program ponovnog spajanja porodica, mjere pomoći žrtvama sukoba.
- Ukrajina će održati izbore za 100 dana.
- Sve strane će dobiti amnestiju i odreći se budućih potraživanja.
- Sporazum će biti pravno obavezujući, a nadgledaće ga Mirovni savjet na čelu sa Donaldom Trampom.
- Nakon potpisivanja sporazuma, prekid vatre će odmah stupiti na snagu.
