Prestanak mandata skupštine lokalne samouprave po sili zakona i imenovanje odbora povjerenika bila bi još jedna tekovina neustavnosti u našem pravnom poretku sa ozbiljnim pravnim posljedicama koje se ne tiču samo sudbine kontrolisanih odredaba zakona, već i pojedinačnih akata donesenih na osnovu neustavnih odredbi, ocijenio je Veselin Vukčević, predsjednik Izborne komisije Glavnog grada. Uvođenje prinudne uprave predvidio je izmijenjeni Zakon o lokalnoj samoupravi za koji se očekuje da se ponovo nađe pred poslanicima na usvajanje nakon što je predsjednik države Milo Đukanović odbio da ga potpiše. Vukčević objašnjava da zakon nije u saglasnosti sa Ustavom.

– Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi koji je predložio dio poslanika u Skupštini Crne Gore, nije u saglasnosti sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima, prije svega sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi. Ustav Crne Gore po ovom pitanju je više nego jasan, zakon mora biti saglasan sa Ustavom i potvrđenim međunarodnim ugovorima, a drugi propis mora biti saglasan sa Ustavom i zakonom. Međutim, u tekstu predloga zakona gotovo da nema odredbe koja nije sporna sa stanovišta ustavnosti. Posebno zabrinjavaju predložene odredbe o prestanku mandata skupštine jedinice lokalne samouprave po sili zakona i imenovanju odbora povjerenika, kojima se podriva Ustavom zajemčeno pravo na lokalnu samoupravu, pravo na pravni lijek i urušavaju načela na kojima se zasnivaju odnosi između centralnih vlasti i jedinica lokalne samouprave – naveo je Vukčević.

On dodaje da se usvajanjem izmijenjenog zakona urušava i ustavno načelo jedinstva pravnog poretka u odnosu na odredbe Zakona o izboru odbornika i poslanika, kao zakona kojim se uređuje izborni sistem i za koji je Ustavom propisano da se donosi dvotrećinskom većinom glasova svih poslanika.

–Ustavno načelo jedinstva pravnog poretka, podrazumijeva međusobnu usklađenost svih pravnih propisa u okviru pravnog sistema, što načelno isključuje mogućnost da se zakonom kojim se uređuje jedna pravna oblast mogu mijenjati, odnosno dopunjavati pojedina zakonska rješenja sadržana u zakonu kojim se uređuje druga pravna oblast. Nadam se da predlagači ovog zakona imaju u vidu da bi njegovo donošenje, a kasnije i primjena dovela do nesagledivih posljedica po pravni poredak države, ali i za Vladu i sve subjekte koji bi na osnovu takvog zakona bili uključeni u donošenje odluka, odlučivanje o pravima, utvrđivanju obaveza, raspolaganje sredstvima, zaključivanje ugovora. U tom slučaju, izvršenje konačnih pojedinačnih akata donijetih na osnovu ovog zakona, ne bi se moglo dozvoliti ni sprovesti, a ako je izvršenje započeto, obustavilo bi se. Isto tako, otvorilo bi se i pitanje naknade štete svim licima kojima bi bilo povrijeđeno pravo konačnim ili pravosnažnim pojedinačnim aktom donijetim na osnovu tog zakona – rekao je Vukčević.

On očekuje od poslanika da će im poštovanje Ustava biti ispred trenutnih političkih interesa i da će prilikom ponovnog odlučivanja o zakonu sagledati sve negativne posjedice neustavnog konstituisanja odbora povjerenika u opštinama.