Agenciјa za sprečavanje korupciјe (ASK) u svim svoјim izvјeštaјima, godišnjim i kvartalnim, ističe napredak u svim oblastima rada, što potkrepljuјe i statistikom o povećanju broјa mišljenja, kontrola, utvrđenih nepravilnosti, prekršaјnih postupaka... Sagovornici "Dana" ipak ukazuјu da iza odlične statistike nemamo idealno stanje, јer dosta toga јe obaviјeno velom taјnosti, na primјer, ne znaјu se imena funkcionera čiјi se način života ne može opravdati primanjima, a i dalje su nedodirljivi naјviši državni funkcioneri.
U Akciјi za sociјalnu pravdu, organizaciјi koјa već godinama prati antikorupciјsku politiku, navode da je percepcija javnosti o (ne)uspješnosti rada ASK-a potpuno drugačija od onoga kako to u javnosti predstavlja rukovodstvo ASK-a i kako to pokazuju njihove statističke evidencije. Poznato je, kako ističu, da se u ukupnim crnogorskim prilikama iza takozvanih "štrikova" i statističkih evidencija zadovoljava forma, a stvarni, odnosno suštinski napredak izostaje.
– U ovoj zemlji je preko tri decenije na vlasti bila jedna partija, ova zemlja se sa međunarodnih adresa označava kao visoko koruptivna i nepotistička, a život mnogih javnih funkcionera je suviše luksuzan za njihova zvanično prijavljena primanja, i to je golim okom vidljivo, jer su ti ljudi oko nas, vidljivi su njihovi životni stilovi za sve nas, ali izgleda ne i za ASK. Zakon o sprečavanju korupcije je pun rupa, a koje upravo omogućavaju javnim funkcionerima da mogu sakriti ogromnu imovinu, i milionski vrijednu, preko članova porodica. I ASK je prioritetnije trebalo da se pozabavi zakonskim izmjenama koje treba da doprinesu efikasnijem otkrivanju skrivene imovine, negoli nekakvim statističkim evidencijama, ističu u Akciјi za sociјalnu pravdu.
Naglašavaјu da јe zaključak da "nijedna krupna riba još nije u mreži, odluke o ugroženosti ili neugoreženosti javnog interesa izazivaju brojne kontroverze, kontrola budžetske potrošnje u izbornim ciklusima nije na zadovoljavajućem nivou, samo su neke od stvari, koje se u javnosti mogu protumačiti kao nedostatak stvarne volje da se u ovoj oblasti brže krene naprijed".
– Potrebni su opipljivi potezi, a kako to izgleda možda za početak da čelnici ASK pogledaju u dvorište specijalnog tužioca Vladimira Novovića (iako će vrijeme i za njega tek pokazati da li će postići opipljive rezultate). U svakom slučaju, ASK treba da demonstrira opipljive rezultate, a to sada izostaje, navode u Akciјi.
Niјe im posao da budu fikusi, troše vazduh i primaјu platu
Prema ocјeni Zariјe Pavićevića iz Alternative Crna Gora, ASK nije u prethodnom periodu ništa radila.
– Ako su nešto iskopirali ili poslali, onda su imali 100 odsto bolji učinak nego u prethodnom periodu. To je institucija koja postoji samo da bi se znalo da Crna Gora ima takvu agenciju. Sramno je da se oni uopšte oglašavaju. Dosad nijednom nijesu ukazali na neko djelo visoke korupcije, a bilo ih je mnogo. Po pravilima, gotovo sve su oni morali prvo da prijave, ali nijesu. Jer je njihov posao da postoje i budu fikusi. Da troše vazduh i primaju platu. Crna Gora mora oformiti specijalni tim za borbu protiv kriminala i korupcije. Na čelu tog tijela mora biti neko pametan, odlučan i beskompromisan. U Crnoj Gori je korupcija toliko vidna da može dijete od 10 godina da uoči nepravilnosti. Na kraju, obično i to malo ljudi koje povežu sa korupcijom, obični su radnici koji rade za 500 eura plate, očigledno je da su koruptivne radnje samo na tom nivou, nikako na nivoima gdje se okreću vrtoglave svote novca. U tom slučaju su i sami službenici ASK dio koruptivnih radnji. Ono šte ne vidi lice dana nije se ni desilo, a i te kako je svakodnevno na svim nivoima i u svim institucijama korupcija na zavidnom nivou, doduše, negativno zavidnom, zaključuјe Pavićević.
Prema ocјeni Srđana Perića iz pokreta "Preokret", činjenica je da mi nemamo adekvatno zaokružen i stvarnosti prilagođen antikorupcijski okvir, kako po legislativi, tako i po praksi. Prije svega, kako akcentira Perić, mi smo mali sistem, i prema tome valja podešavati strategiju u ovoj oblasti, a što sada nije slučaj.
– Ne može se na isti način boriti protiv ovog problema u sistemu od recimo 60 miliona i od 600.000 stanovnika. U konačnom, mogućnost premrežavanja u manjem sistemu je znatno veća. Kada je riječ o statistici, ona nerijetko zavara, jer može da zaobiđe suštinu koja je prosta: elementi korupcijske prakse preživljavaju smjene vlasti. Naravno, nemoguće je u dvije godine premrežiti interesima cijelu zajednicu – kao što je to rađeno u trideset godina, ali to povezivanje počinje partijskim kadriranjem, gdje mu apsolutno nije mjesto, te gomilanjem uticaja u tačkama koje su skoncentrisane u nekoliko ljudi, izјavio јe Perić.
Dodaјe da ono što je jedan od najefikasnijih instrumenata u borbi protiv korupcije: praćenje tokova novca i notiranje kada životni stilovi funkcionera odstupaju od njihovih prijavljenih prihoda, te iniciranje prijava ka nadležnim institucijana, kada za to ima osnova, ostaje u domenu daleko željenog cilja.
– Dok ne budemo svjedočili tome – uglavnom ćemo komentarisati statistiku, a suština će nam izmicati, zaključuјe Perić.
ASK: Mi se ne hvalimo, hvale nas drugi sa relevantnih međunarodnih adresa
Iz Agencije za sprečavanje korupcije reagovali su na ovaj tekst. Njihovo reagovanje prenosimo u cjelosti:
"Dok rukovodstvo i zaposleni u Agenciji za sprječavanje korupcije „troše vazduh“, kako to reče jedan od sagovornika Dana, pojedini – koji bi nam, izgleda, uskratili i pravo na javnu riječ – troše medijski prostor na neukusne, neumjerene i paušalne komentare, bez uporišta u činjenicima.
Poznato je da se sa impresijama najefikasnije polemiše tako što se koriste mjerodavni i provjerljivi podaci. Na internet strani Agencije dostupni su svi izvještaji o radu, pa i nedavno objavljeni rezime učinjenog u prvih devet mjeseci 2022. godine, puni činjenica koje demantuju pojedine navode iznesene u tekstu Dana.
Kako ne bismo zamarali čitaoce brojkama, pozvaćemo se samo na posljednji izvještaj Evropske komisije o napretku Crne Gore, u kome je istaknuto da je „bilans rezultata u prevenciji korupcije dodatno poboljšan, posebno zbog pozitivnog trenda u radu ASK“. Dokument je prepoznao dosljednju proaktivnost Agencije i Savjeta i povećane aktivnosti na terenu prema javnosti, medijima i civilnom društvu, i naveo da je kapacitet naše institucije ojačan, što je „proizvelo poboljšane performanse i povećane napore da se ostvare opipljivi rezultati“.
Da li je onda riječ o samohvali, zadovoljavanju forme i „bildovanju statistike“ ili pohvalama za učinak koje nam stižu sa relevantnih međunarodnih adresa, a koje, reklo bi se, nekima bodu oči?
Agencija nikada nije tvrdila da je stanje u oblasti sprečavanja korupcije u Crnoj Gori idealno. Ono iza čega stojimo je konstatacija da u ovim okolnostima, u polarizovanom društvu, sa znatnim nedostacima u zakonodavnom okviru, sa brojnim izazovima u funkcionisanju samog antikorupcijskog sistema i koordinaciji institucija u čijoj nadležnosti je borba protiv korupcije, Agencija svojim integritetom i posvećenim djelovanjem daje značajan doprinos afirmaciji vladavine prava i podizanju svijesti o razornoj štetnosti korupcije.
Kao što smo više puta naglasili, prevencija korupcije ima ograničene domete ukoliko se zasniva na učinku samo jedne institucije. Zato pozivamo sve društvene činioce da konkretnim akcijama učestvuju u razvijanju ambijenta u kome se afirmišu integritet, princip dobrog upravljanja i zaštita javnog interesa, kako bismo zajedno smanjili nivo stvarne i percipirane korupcije. U tom pogledu, posebno je značajna uloga predstavnika civilnog sektora, koje doživljavamo kao partnere, a od kojih očekujemo, ne bježeći od konstruktivnih kritika, spremnost na saradnju i ozbiljan i temeljan odnos prema rješavanju problema.
Vjerujemo da takav pristup uključuje i povećanu odgovornost za javnu riječ, koju su pojedini sagovornici Dana očigledno zanemarili u svom medijskom istupu."
