Posebna politička i institucionalna pažnja biće posvećena fiskalnoj održivosti – da se ne ugroze javne finansije ni buduće generacije, kao i da se zaštiti životna sredina, shodno evropskim standardima i obavezama koje Crna Gora ima na putu ka EU, odgovorila je ministarka javnih radova Majda Adžović na naše pitanje na koji način Crna Gora može da zaštiti svoje interese, s obzirom na to da sporazumi sa UAE, Francuskom i Mađarskom omogućavaju dodjelu investicionih projekata bez tendera.
– Državni interesi se ne štite deklarativno, već kroz jasan pravni okvir, snažne institucije i dosljednu primjenu zakona. Svaki vid posebnog modela saradnje – bilo da je riječ o strateškim partnerstvima, javno‑privatnim projektima ili međunarodnim sporazumima – biće podvrgnut istim standardima odgovornosti, transparentnosti i kontrole kao i svaki drugi državni posao. Nema i neće biti izuzetaka od zakona.
Država zadržava punu kontrolu nad realizacijom projekata, kroz precizno definisane ugovorne obaveze, jasne regulatorne mehanizme i nadležne nadzorne organe koji će imati jasno definisana ovlašćenja, odgovornosti i rokove. Ugovori će sadržati mjerljive obaveze partnera, zaštitne klauzule za državu, mogućnost raskida u slučaju nepoštovanja preuzetih obaveza, kao i mehanizme za rješavanje sporova u korist zaštite javnog interesa. Regulatorne institucije pratiće svaku fazu, od planiranja i izdavanja dozvola, preko izvođenja radova, do puštanja u rad i kasnijeg funkcionisanja projekata. Shodno tome, država ostaje glavni garant da se svaki projekat sprovodi u skladu sa zakonom, strateškim ciljevima razvoja i evropskim standardima.
• Sporazum sa UAE izazvao je brojne i snažne reakcije dijela javnosti i NVO sektora. Da li su sa Vašeg stanovišta one bile opravdane?
– Reakcije javnosti i civilnog sektora smatram prirodnim, očekivanim i korisnim u kontekstu donošenja važnih državnih odluka. One potvrđuju da u Crnoj Gori postoji živa, odgovorna i budna društvena svijest kada je riječ o razvojnim projektima, korišćenju državnih resursa i strateškom usmjeravanju naše ekonomije. To je znak demokratskog kapaciteta društva, a ne slabosti države. Svakako, radi se, s jedne strane, o tipskom međunarodnom sporazumu kojim se uređuju bilateralna pitanja dvije države, a, s druge strane, predstavlja šansu za dodatno privlačenje kredibilnih stranih investicija i ubrzan razvoj Crne Gore, koji prati njen evropski put.
Sporazum sa UAE predstavlja politički i ekonomski okvir za saradnju, a ne unaprijed datu odluku o bilo kom pojedinačnom projektu. On otvara mogućnost za ulaganja, ali ne znači automatsko prihvatanje bilo kakvog rješenja. Svaki konkretan projekat moraće da prođe kroz jasne filtere – ekonomske, ekološke, pravne i društvene i da bude u potpunosti usklađen sa našim razvojnim prioritetima i evropskim standardima.
• Da li ste zadovoljni iznosom kapitalnog budžeta?
– Kapitalni budžet predstavlja jedan od ključnih razvojnih instrumenata Vlade i najjasniji pokazatelj našeg strateškog pravca. Njegovo uvećanje nije samo tehnička budžetska stavka, već politička poruka da je Crna Gora opredijeljena za snažan infrastrukturni, ekonomski i regionalni razvoj. Kroz kapitalni budžet odlučujemo u kakvoj će državi živjeti naredne generacije, da li u državi savremenih puteva, bolnica, škola, energetskih i digitalnih sistema, ili u državi propuštenih šansi.
Ipak, prioritet nije samo visina izdvojenih sredstava već njihova efikasna, namjenska i odgovorna realizacija. Fokus stavljamo na projekte koji imaju jasan strateški značaj za razvoj saobraćajne povezanosti, zdravstva, obrazovanja, energetike, digitalne infrastrukture i podsticanje investicija. Insistiramo na boljem planiranju, realnijem definisanju rokova i troškova, kao i na jačoj međuresornoj koordinaciji, kako bismo obezbijedili da se svaki euro iz kapitalnog budžeta pretoči u vidljivo poboljšanje kvaliteta života građana.
To podrazumijeva strožu selekciju projekata, jasne kriterijume za određivanje prioriteta, pojačan nadzor nad realizacijom, kao i informisanje javnosti o napretku i rezultatima, te na taj način kapitalni budžet prestaje da bude samo skup brojki na papiru i postaje snažan instrument razvojne politike Vlade, koji gradi modernu, pravedniju i konkurentnu Crnu Goru.
• Koji projekat u narednoj godini smatrate najznačajnijim?
– U narednom periodu poseban strateški značaj imaju projekti iz oblasti putne infrastrukture. Oni nisu samo građevinski poduhvati već ključni razvojni stubovi države, unapređuju unutrašnju povezanost, jačaju vezu sa regionom i Evropskom unijom, te direktno utiču na ukupnu bezbjednost saobraćajnog sistema. Svaki novi ili rekonstruisani put, obilaznica ili tunel znači manje udesa, kraće vrijeme putovanja i sigurnije kretanje ljudi i robe.
Takvi projekti imaju snažan multiplikativni efekat na privredu, smanjuju troškove prevoza, olakšavaju poslovanje domaćih kompanija, otvaraju nove razvojne šanse za turizam, poljoprivredu i male biznise, i u konačnom doprinose rastu zaposlenosti i prihoda. Istovremeno, oni podstiču uravnotežen regionalni razvoj: povezivanjem sjevera, juga i centralnog dijela zemlje smanjuju se razlike među opštinama, otvaraju se nova tržišta i stvaraju uslovi da se investicije ravnomjernije rasporede širom Crne Gore.
Poseban akcenat stavljamo na projekte od dugoročnog državnog značaja, one koji ne traju jednu političku godinu ili jedan mandat, već određuju razvoj Crne Gore za naredne decenije. To su saobraćajni koridori koji povezuju region i EU, ključni putevi koji integrišu sjever, jug i centralni dio države, kao i saobraćajne veze koje otvaraju nova razvojna područja, prije svega u manje razvijenim opštinama.
Ti projekti zahtijevaju ozbiljan institucionalni pristup: jasno definisane faze, stabilno finansiranje, snažan stručni nadzor, poštovanje najviših bezbjednosnih i ekoloških standarda, kao i punu usklađenost sa evropskim pravilima. Riječ je o ulaganjima koja nadilaze dnevnu politiku, to su investicije u dugoročnu konkurentnost naše ekonomije, teritorijalnu koheziju države i bolji kvalitet života građana.
Samim tim, putna infrastruktura postaje više od asfalta i betona, ona je instrument državne politike, sredstvo za zadržavanje mladih, privlačenje investitora i osiguravanje da Crna Gora bude moderna, povezana i prepoznata kao pouzdan partner u regionu i ostatku kontinenta.
• Šta su, prema Vašem mišljenju, preduslovi koje moramo ispuniti da bismo privukli više direktnih stranih investicija?
– Ključni preduslovi za privlačenje ozbiljnih investicija i dugoročan razvoj su politička stabilnost i funkcionalne institucije. Bez stabilnog političkog okvira i jasne podjele nadležnosti, nema ni pouzdanih odluka, ni povjerenja u državu. Zato je naš prioritet da institucije budu profesionalne, depolitizovane i u stanju da dosljedno primjenjuju zakone, bez obzira na dnevnu politiku.
Vladavina prava i dosljedna primjena propisa su od presudnog značaja. Investitori ne traže privilegije, već sigurnost da će pravila važiti jednako za sve, da se ugovori poštuju i da se sporovi rješavaju brzo, pravično i pred nezavisnim institucijama. Pravna sigurnost i predvidivost odluka ključni su elementi svakog ozbiljnog investicionog plana.
