Arbitraža i zbog koncesije za aerodrome?

Luksemburško-američki konzorcijum Corporasion America Airports (CAAP) ima još dva dana da podnese prigovor Komisiji za koncesije na odluku Tenderske komisije (TK) za davanje koncesije nad aerodromima.

Prema našim informacijama, to će gotovo sigurno i uraditi, a ukoliko se njihov prigovor ne usvoji, spremni su čak i da pokrenu arbitražni postupak pred Međunarodnim centrom za rješavanje investicionih sporova (ICSID) u Vašingtonu. Prije toga, imaće opciju i da pokrenu spor i pred Upravnim sudom Crne Gore, ali ta tužba neće spriječiti Vladu da u međuvremenu donese odluku o tenderu za aerodrome.

Kako nam je potvrđeno iz više izvora, i predstavnici CAAP-a i Incheon International Airport Corporation (IIAC), kao i francusko-turskog konzorcijuma Aeroport de Pari (AdP) i TAV, izvršili su uvid u tendersku dokumentaciju shodno članu 30, stav 2 Zakona o koncesijama u roku od osam dana od dana objavljivanja rang-liste. Ministarstvo saobraćaja je objavilo rang-listu 17. jula.

Prilikom uvida u dokumentaciju, kako nam je kazalo više izvora, pravni zastupici CAAP-a su pominjali mogućnost arbitraže u Sjedinjenim Američkim Državama (SAD), a na osnovu Zakona o potvrđivanju sporazuma između Crne Gore, s jedne strane, i belgijsko-luksemburške ekonomske unije, s druge strane, o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja. S obzirom na to da je u pitanju konzorcijum iz Luksemburga i SAD, CAAP ima pravo da se pozove na ovaj zakon, ukoliko u krajnjem se odluči da ide na arbitražu.

Tenderski postupak za davanje aerodroma pod koncesiju: Pritisci, spinovi, promjene uslova i pravila, probijanje rokova...

Predstavnici CAAP-a su u prvoj polovini juna najavili da će se žaliti na odluku Tenderske komisije, ukoliko njihova ponuda ne bude prvorangirana, odnosno ukoliko Inčon prođe u drugi krug. Naime, TK, na čijem čelu je Nik Đeljošaj prvobitno je bodovala tehničku ponudu CAAP-a kao najbolju, dok Inčon u tom prvom glasanju nije dobio potreban broj bodova da prođe u drugi krug, koji je značio otvaranje finansijskih ponuda. Nakon toga je glas digao dio članova, kao i konsultant IFC, koji je kazao da ne može da potvrdi bodovanje Tenderke komisije. Sve je rezultiralo produženjem roka za odluku TK i ponovno glasanje, koje je dovelo do toga da Inčon prođe u drugi krug. Na kraju je Inčon bio taj koji je prvorangirani na tenderu.

I Francuzi razmišljaju o prigovoru

Kao što smo naveli, uvid u dokumentaciju su izvršili i Aeroport de Pari i TAV. Prema jednom od izvora, koji je blizak tom konzorcijumu, i AdP i TAV ozbiljno razmišljaju o podnošenju prigovora na odluku Tenderske komisije.

Francusko-turski konzorcijum nije dostavio ponudu na tenderu, jer je promijenjen uslov koji se tiče naknade. Odnosno, ranije je bilo propisano da se jednokratna uplata od minimum 100 miliona uplati u roku od godinu od potpisivanja ugovora, a potom je promijenjeno da bude uplata u roku od mjesec dana. Francuzi su tražili produženje roka za dostavljanje ponude, međutim, njihov predlog je odbijen.

Na osnovu svega navedenog, jasno je da će CAAP iskoristiti pravo i dostaviti prigovor na odluku TK Komisiji za koncesije. Komisija će imati rok od 30 dana da odgovori na prigovor CAAP-a. Ukoliko odbije prigovor, Vlada će imati priliku da tada donese odluku o koncesiji, na osnovu predloga Ministarstva saobraćaja koje vodi Maja Vukićević, dok će CAAP moći da preda tužbu Upravnom sudu. Ukoliko ni tu ne dobije pravno zadovoljenje, moći će da pokrene arbitražu u Vašingtonu. Osim Vašingtona, po zakonu mogu da pokrenu arbitražu i u Parizu i Ženevi.

Tenderski postupak za aerodrome započet je krajem 2019. godine, u vrijeme vlade Duška Markovića. Postupak je nastavljen tek nakon izbora vlade Milojka Spajića krajem 2023. godine.