Budžet ponovo bez ocjene Fiskalnog savjeta

Skupštini će u narednih desetak dana biti proslijeđen Predlog zakona o budžetu za 2026. godinu, ali taj dokument ni ove godine neće analizirati Fiskalni savjet.

Formiranje tog tijela, koje traže i očekuju Međunarodni monetarni fond (MMF) i Evropska komisija (EK), zavisi od volje vladajuće koalicije. A vlast, reklo bi se, ne žuri da ga formira.

Trenutno je u Skupštini predlog Odbora za ekonomiju za imenovanje dva člana Fiskalnog savjeta – Stevana Gajevića, kojeg je predložio predsjednik Crne Gore Jakov Milatović, i Nine Vujošević, koju je predložila Vlada. Skupština je odbila predlog da kao trećeg člana predloži Lidiju Martinović, a o predlogu da se formira Fiskalni savjet od dva člana nije se glasalo, a nema najava ni da će se to uskoro desiti.

Ministar finansija Novica Vuković kazao je u srijedu da bi bilo značajno formirati to tijelo do kraja godine, što je preporučila Evropska komisija, a ranije i MMF i Svjetska banka (SB).

Kako je navedeno u izvještaju EK, Crna Gora bi trebalo da obezbijedi funkcionalnost Fiskalnog savjeta u skladu sa Zakonom o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, kako bi mogao blagovremeno da izvrši revizije Predloga zakona o budžetu za narednu godinu.

Gajević je u izjavi za "Dan" kazao da Fiskalni savjet, i da se danas osnuje, ne može da bude operativan u narednih šest mjeseci do godinu. Kako je objasnio, u punom sastavu i uz rad svih službi koje su po Zakon o budžetu i fiskalnoj odgovornosti sastavni dio ovog tijela, Fiskalnom savjetu treba najmanje četiri do pet mjeseci da analizira predlog državnog budžeta.

Novi konkurs tek nakon što se izglasa Savjet sa dva člana

Mugoša je krajem jula dostavio plenumu predlog za dva kandidata Fiskalnog savjeta, koje su predložili predsjednik i Vlada.

– I plenum opet zbog njihove političke trgovine nije glasao o tim kandidatima. Fiskalni savjet može da funkcioniše i sa dva člana – objasnio je Mugoša.

Tek nakon što Skupština izglasa Fiskalni savjet sa dva člana, stekli bi se zakonski uslovi da nadležni skupštinski odbor ponovo raspiše konkurs za trećeg člana.

– I dan-danas je takva situacija i ovo isključivo zavisi od volje parlamentarne većine, jer su oni kočničari ovoga procesa, što je notirano i u izvještaju Europske komisije – rekao je Mugoša.

On je pojasnio da tri člana Fiskalnog savjeta tek na osnovu analiza dvije stručne službe mogu da daju brze, precizne i efektivne ocjene i preporuke oko državnog računa.

Međutim, smatra da to što Fiskalni savjet neće biti u mogućnosti ka kontroliše predlog budžeta neće spriječiti parlament da izglasa fiskalni plan za narednu godinu.

– Fiskalni savjet je savjetodavni organ. On možde dati negativno mišljenje, ali to ne znači da predloženi budžet ne može biti usvojen. Međutim, ako FS da negativno mišljenje, pitanje je ko bi glasao za takav dokument – objasnio je Gajević.

On je podsjetio da je Fiskalni savjet, po Zakonu o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, trebalo da počne sa radom u januaru ove godine.

Predsjednik Odbora za ekonomiju Boris Mugoša (SD) konstatovao je u izjavi za "Dan" da se sa izborom Fiskalnog savjeta odugovlači iz političkih razloga. On je podsjetio da su poslanici vlasti u julu bili uzdržani prilikom glasanja o kandidatu Skupštine za člana FS-a.

– Time su pokazali odsustvo političke volje da se imenuje tako važno tijelo koje treba da kontroliše fiskalnu politiku i da analizira fiskalne rizike. Fiskalni savjet je klasični pokazatelj koliko međupartijske trgovine unutar vlasti opstruiraju suštinske procese važne za EU integracijski put Crne Gore – ocijenio je Mugoša.