Naime, na poglavlje 5 – javne nabavke, otvoreno na Međuvladinoj konferenciji 18. decembra 2013. godine, a privremeno zatvoreno na Međuvladinoj konferenciji 27. juna 2025. godine u Briselu, neće se staviti tačka dok Skupština ne da zeleno svjetlo za Izmjene i dopune Zakona o javnim nabavkama, koje je Ministarstvo finansija u formi nacrta predložilo 28. decembra.
Kako se navodi u Programu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji 2026–2027, koji je nedavno preložilo Ministarstvo evropskih poslova, javne nabavke treba u još većoj mjeri uskladiti sa pravnom tekovinama EU.
Izmjenama u članu 209 propisuje se da nadzor nad sprovođenjem Zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo finansija, dok inspekcijski nadzor u odnosu na realizaciju ugovora o javnoj nabavci vrši inspektor za budžetsku kontrolu, u skladu sa ovim zakonom i propisima o budžetu.
Inspektoru za budžetsku kontrolu povjerena je i kontrola okvirnog sporazuma utvrđena tenderskom dokumentacijom, izborom najpovoljnije ponude i izabranom ponudom, u smislu praćenja toka trošenja budžetskih sredstava.
Ministarstvo finansija, kako piše u članu 210, vrši kompletni nadzor nad radom naručilaca javnih nabavki, kao i nad njihovim sporovođenjem. Resoru finansija daje se pravo i da prijavi državnom tužiocu ukoliko postoji sumnja da je u postupku javne nabavke učinjeno krivično djelo.
Jedna od novina je i da je naručilac dužan da vrši istraživanja tržišta radi utvrđivanja procijenjene vrijednosti predmeta nabavke najmanje deset dana prije pokretanja postupka javne nabavke.
– Rezultate sprovedenog istraživanja tržišta iz stava 2 ovog člana (85) naručilac objavljuje javno u dokumentaciji postupka javne nabavke na ESJN – precizirano je u dokumentu.
Propisuje se i da je naručilac dužan da uspostavi i primjenjuje antikorupcijske mjere koje obuhvataju identifikaciju, procjenu i upravljanje rizicima od korupcije u javnim nabavkama; procedure za prevenciju i kontrolu podređenosti javnog interesa privatnom. Takođe, dužan je i da obezbijedi edukaciju zaposlenih o sprečavanju korupcije, etici i profesionalnom ponašanju, kao i procedure za anonimnu prijavu nepravilnostii sumnji na koruptivne aktivnosti putem elektronskog sistema javnih nabavki (ESJN).
Jedna od novina je i da je naručilac dužan da iz redova zaposlenih ovlasti jedno lice koje se bavi javnim nabavkama. To lice mora imati završen VI nivo nacionalnog okvira kvalifikacije, kao i sertifikat o položenom stručnom ispitu za rad na poslovima javnih nabavki.
Naručilac je dužan da Ministarstvu finansija dostavi rješenje o određivanju ovlašćenog službenika za javne nabavke.
– Ovlašćeni službenik za javne nabavke stara se o ispravnosti i svim uočenim nepravilnostima u javnim nabavkama kod naručioca – predviđeno je u članu 47.
Javna rasprava o ovom predlogu zakona počela je 28. januara, a primjedbe i mišljenja mogu se dostavljati do 22. februara.
