Vlada će angažovati nezavisnu konsultantsku firmu: Hoće da spriječe gubitke i neodgovorne investitore

Vlada će angažovati nezavisnu konsultantsku kuću koja će imati zadatak da izrađuje studije izvodljivosti za svaki projekat koji će se graditi u narednom periodu.

Angažovana konsultantska firma će po zahtjevu nadležnih organa izrađivati sveobuhvatne studije opravdanosti za pojedinačne velike i strateške projekte, navodi se u informaciji usvojenoj na sjednici Vlade.

Svaka studija izvodljivosti sadržaće procjenu fiskalnih efekata, uključujući PDV, poreze na dobit i dohodak, doprinose, lokalne takse i druge javne prihode, zatim procjenu prihoda od eventualnog zakupa državnog zemljišta po fiksnoj i varijabilnoj osnovi, kao i podatke o ostalim finansijskim, ekonomskim i socioekonomskim efektima za državu i lokalnu zajednicu.

Studija će sadržati i finansijski model sa projekcijama, scenarijima i analizama otpornosti, uključujući kost-benefit i druge relevantne analize, kao i spisak izrađivača strateškog projekta, piše u informaciji "O potrebi angažovanja konsultantske firme za izradu studija izvodljivosti (opravdanosti) strateških projekata u Crnoj Gori".

U toj informaciji, koja je objavljena na sajtu Vlade, objašnjeno je da je odluka o angažovanju konsultatntske kuće donesena kao rezultat učešća Crne Gore na Investicionoj konferenciji "Investment Conference – Smart Growth, Green Future: Accelerating Investment in Montenegro", održane 14. i 15. oktobra, na kojoj su predstavljeni prioritetni projekti i investicioni potencijali Crne Gore za koje je iskazano značajno interesovanje investitora.

– Imajući u vidu obim i ozbiljnost iskazanog interesa, Vlada Crne Gore mora da se pripremi za potencijalna ulaganja koja predstoje, na način koji obezbjeđuje transparentnost, fiskalnu odgovornost i usklađenost sa najboljom međunarodnom praksom. Dosadašnja iskustva ukazuju i na to da na pojedinim velikim projektima nijesu bile izrađene sveobuhvatne studije izvodljivosti, što je moglo dovesti do nedovoljne iskorišćenosti državnih resursa ili do zloupotrebe u smislu iskorišćavanja državnih resursa, kao i do nedovoljno precizno definisanih uslova javnog interesa. Takva praksa imala je za posljedicu propuštene prihode za državu, potencijalno prelivanje troškova na lokalne samouprave, kašnjenja u realizaciji i povećan rizik od reputacionih i/ili pravnih sporova – konstatovano je u dokumentu.

Konsultante će plaćati Ministarstvo javnih radova

Konsultantska kuća će biti angažovana u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i pratećim podzakonskim aktima, dok će se troškovi izrade studija izvodljivosti finansirani iz kapitalnog budžeta Ministarstva javnih radova, navodi se u dokumentu.

– Izrada ovih studija stvara pretpostavke za donošenje odluka Vlade zasnovanih na dokazima, uz istovremeno obezbjeđivanje transparentnosti i uporedivosti različitih investicionih predloga. Radi se o uspostavljanju sistemskog pristupa kojim će država, imajući u vidu značajno interesovanje investitora iskazano na AIM investicionoj konferenciji, biti u mogućnosti da za svaki veći projekat koji bude iniciran pribavi adekvatnu, stručnu i nezavisnu analizu opravdanosti – piše u informaciji.

Zato je neophodno da se buduće odluke o velikim i strateškim projektima zasnivaju na nezavisnim, metodološki utemeljenim studijama izvodljivosti (opravdanosti), koje će kvantifikovati troškove i koristi, definisati optimalne pravne i finansijske modele i obezbijediti usklađenost sa prostorno-planskim, ekološkim i drugim relevantnim dokumentima i politikama.

Autor studije razmotriće alternativne pravne i komercijalne modele (npr. dugoročni zakup, partnerstvo javnog i privatnog sektora ili druge odgovarajuće aranžmane), uz precizno definisanje uslova od javnog interesa, standarda javnog pristupa, ciljeva u pogledu lokalnog zapošljavanja i angažovanja domaćih dobavljača, kao i okvira za očuvanje prostora i kulturne baštine.
Kako je konstatovano, tako će se smanjiti rizik od potcjenjivanja vrijednosti državne imovine, a Crna Gora će se zaštititi od neodgovornog investitora.