Crna Gora, kao najnaprednija država kandidat za članstvo u Evropskoj uniji, nalazi se pod strogom procjenom država članica, koje imaju specifične zahtjeve i očekivanja. Te države naglašavaju važnost vladavine prava, jačanja javnih institucija, borbe protiv korupcije i dobrosusjedskih odnosa, što predstavlja ključne elemente u procesu pristupanja EU.
Nizozemska, poznata po svom kritičkom pristupu procesu proširenja EU, postavlja visoke zahtjeve za ispunjavanje uslova. Vlada te države je u pismu upućenom parlamentu izrazila spremnost da podrži zatvaranje pregovaračkih poglavlja sa Crnom Gorom, ali samo ukoliko se dokaže da su specifični uslovi ispunjeni.
Nizozemska je pozdravila napredak koji je Crna Gora postigla u vladavini prava, uključujući usvajanje zakona o medijima, u sudstvu, oduzimanju imovine stečene kriminalom i borbi protiv korupcije. Ipak, Hag insistira na daljoj konsolidaciji reformi, jačanju javne administracije, transparentnosti zapošljavanja i poboljšanju rada sudstva.
Posebno se naglašava potreba za praćenjem preporuka Venecijanske komisije i GREKO-a, usklađivanjem izbornog zakonodavstva sa evropskim standardima i jačanjem vizne politike. Nizozemska ističe važnost usaglašavanja sa zajedničkom spoljnom i bezbjednosnom politikom EU, uključujući sankcije Rusiji, a hvali i prihvat izbjeglica iz Ukrajine.
Iako kritična prema proširenju, Nizozemska prepoznaje važnost evropske perspektive za države kandidate i smatra da realna perspektiva članstva može biti pokretač reformi i doprinijeti stabilnosti i prosperitetu u Evropi.
Sa druge strane, Hrvatska, kao neposredni susjed Crne Gore, takođe ima niz zahtjeva koji se odnose na rješavanje otvorenih bilateralnih pitanja. U non-pejperu, neformalnom diplomatskom dokumentu, koji je, kako pišu "Vijesti", upućen Podgorici, Zagreb je naveo potrebu za rješavanjem sporova kao što su vlasništvo nad školskim brodom "Jadran", razgraničenje, procesuiranje ratnih zločina, pronalaženje nestalih osoba i pitanje imena bazena u Kotoru.
Hrvatska podržava put Crne Gore ka EU, ali insistira na dobrosusjedskim odnosima kao suštinskom preduslovu. U odgovoru na hrvatske zahtjeve, Crna Gora je predložila formiranje radne grupe za pitanja razgraničenja i naglasila da su neka pitanja, poput imenovanja bazena, u nadležnosti lokalnih vlasti.
Zvanični Zagreb se nije javno izjasnio o detaljima non-pejpera, ali se iz diplomatskih izvora saznaje da od ispunjavanja ovih zahtjeva može zavisiti napredak Crne Gore u zatvaranju pregovaračkih poglavlja do kraja godine.
I Nizozemska i Hrvatska dijele zajednički cilj – da Crna Gora kroz reforme postane stabilan i kredibilan partner u EU. Dok Nizozemska insistira na strukturnim reformama i transparentnosti, Hrvatska naglašava važnost rješavanja bilateralnih pitanja i jačanja dobrosusjedskih odnosa.
