Dok se čeka stav Evropske komisije, u toku su njihove interne rasprave koje prethode odluci svih 27 država članica – negdje kroz vlade, a negdje i parlamente na predlog izvršne vlasti.
U međuvremenu, institucije nastavljaju intenzivne aktivnosti i u drugim poglavljima koja bi u bliskoj budućnosti mogla biti spremna za zatvaranje, među kojima su i poglavlje 8 – konkurencija i poglavlje 1 – sloboda kretanja robe.
– U okviru pregovaračkog poglavlja 8 – konkurencija, trenutno se sprovode brojne aktivnosti usmjerene na jačanje institucionalnih i zakonodavnih kapaciteta u ovoj oblasti. Ključna aktivnost koja će donijeti najveći iskorak ka privremenom zatvaranju poglavlja jeste donošenje novog Zakona o zaštiti konkurencije. U skladu sa dugogodišnjim preporukama Evropske komisije, novim zakonskim rješenjem predviđeno je da Agencija za zaštitu konkurencije, po uzoru na tijela država članica EU, postane finansijski nezavisna institucija, kao i da kaznena politika pređe u nadležnost Agencije – kazao je za "Dan" Dragan Damjanović, šef pregovaračke grupe za ovo poglavlje.
On pojašnjava da će novi zakon omogućiti punu usklađenost sa evropskim pravom, ali i ojačati sudske kapacitete kroz programe obuke.
– Zakonodavni okvir se sastoji od dvije komponente: državne pomoći i konkurencije. U oblasti državne pomoći donesen je novi Zakon o kontroli državne pomoći, čime je postignut izuzetno visok stepen usklađenosti, a u narednom periodu očekujemo donošenje manjeg broja podzakonskih akata. U oblasti konkurencije, nakon usvajanja novog zakona, biće potrebno usaglasiti set podzakonskih akata – dodao je on.
Sagovornik naglašava da je pregovarački tim već ostvario vidljive rezultate u praksi i da je Agencija u proteklom periodu analizirala više slučajeva od javnog i ekonomskog značaja.
– Sektor je tokom 2022–2025. godine analizirao brojne slučajeve od javnog značaja, poput mogućeg dogovora o cijenama između kompanija INA Crna Gora i Jugopetrol, te zloupotrebe dominantnog položaja u telekomunikacijama (M:tel i One Telekom). Razmatrani su i predmeti iz oblasti državne pomoći – od Tu Montenegra i Montenegroerlajnza, preko Instituta "Dr Simo Milošević", EPCG i Toščelika, do finansiranja auto-puta Bar–Boljare – naveo je Damjanović.
On dodaje da je u fokusu narednog perioda donošenje novog zakona koji će otvoriti put ka privremenom zatvaranju ovog poglavlja.
– Posebnu pažnju Evropska komisija posvećuje ispunjavanju IV završnog mjerila, koje se odnosi na tri predmeta državne pomoći – Montenegroerlajnz, KAP–Uniprom i auto-put Bar–Boljare. Ako se zakon usvoji u planiranom roku i obezbijedi institucionalna podrška, realno je očekivati da se o privremenom zatvaranju poglavlja može govoriti tokom 2026. godine – naglasio je on.
U Vladi smatraju da će ovaj proces zavisiti i od stepena koordinacije između Agencije, ministarstava i sudova, ali i od sposobnosti administracije da zadrži kontinuitet u primjeni evropskih standarda.
Intenzivno se radi i na ispunjavanju završnih mjerila za poglavlje 1 – sloboda kretanja robe, koje bi, ako sve bude išlo po planu, moglo biti spremno za zatvaranje u narednih nekoliko mjeseci.
– Poglavlje 1 ima simbolično prvo mjesto, jer je prva Evropska zajednica nastala upravo na Sporazumu o uglju i čeliku. Evropska komisija je propisala četiri mjerila za privremeno zatvaranje ovog poglavlja: usklađivanje u oblasti cijena ljekova, tehničkih propisa za više od 50 proizvoda, primjenu članova 34–36 Ugovora o funkcionisanju EU, kao i jačanje administrativnih kapaciteta – kazao je za "Dan" Dragan Vukčević, šef pregovaračke grupe za ovu oblast.
Napominje da su u toku završne konsultacije sa Evropskom komisijom i da više institucija radi na izradi ogromne dokumentacije.
– Prvo mjerilo je pri kraju, jer kolege iz Ministarstva zdravlja direktno pregovaraju sa DG SANCO i završavaju predloge propisa. Drugo mjerilo obuhvata usaglašavanje tehničkih propisa – svako ministarstvo sastavlja tabele usklađenosti svojih propisa sa pravom EU, a radne grupe izvještavaju Evropsku komisiju. Materijal ima oko 10.000 strana teksta na engleskom jeziku – precizira Vukčević.
Prema njegovim riječima, Crna Gora je već izvijestila Evropsku komisiju o ispunjenju obaveza iz članova 34–36, a obiman izvještaj o administrativnim kapacitetima dostavljen je bez primjedbi.
– Poglavlje 1 je planirano za zatvaranje u prvom kvartalu 2026. godine, tako da, nažalost, nemamo punih 12 mjeseci vremena. Radimo sa vanrednim naporima da sve ispunimo u skladu sa planom, iako je Evropska komisija konstatovala da još uvijek nemamo dovoljne administrativne kapacitete. Uprkos tome, vjerujemo da ćemo uspjeti da privremeno zatvorimo ovo poglavlje u planiranom roku – poručio je Vukčević.
