Razlog odlaganja rasprave o ovom zakonskom rešenju je izostanak sa sjednice predlagača pomenutog zakona.
Nakon što je potpredsjednik Skupštine Boris Pejović utvrdio da predstavnik predlagača ne želi dati dopunsko obrazloženje, kao ni da izvjestioci odbora ne žele uzeti riječ povodom ovog zakonskog predloga, šef poslaničkog kluba DPS-a Andrija Nikolić, iako prvi prijavljeni diskutant, zatražio je od predsjedavajućeg proceduralnu reakciju.
– Ovo je nezabilježeno. Imamo jedan delikatan, po mome ubjeđenju van svake dileme, antiustavan predlog zakona koji dolazi od strane grupe poslanika, ne ni od Vlade, iako se radi o sistemskom zakonskom rješenju i nema pozvanoga da ovđe pred građanima i pred drugim poslanicima predstavi šta je predlog ovoga zakona. Ovo je stvarno u najmanju ruku sramota – kazao je Nikolić.
Dodajući da je to samo jedna u nizu sramota koju trpi crnogorski parlament, a posebno kako je istakao, oni kao parlamentarna opozicija, Nikolić je, podjsjećajući na činjenicu da se skoro četiri mjeseca nije održao premijerski sat, upitao šta je zapravo funkcija crnogorskog parlamenta. On je zamolio da neko od predstavnika koji su ga potpisali, obrazloži ovaj zakonski predlog i zatražio da ukoliko niko neće to da uradi, da se da pauza.
U odgovoru na Nikolićevu proceduralnu reakciju, predsjedavajući Boris Pejović je kazao da je poslanik Seid Hadžić, koji je trebalo da brani ovaj zakon, na putu za Srebrenicu, te da zbog toga nije mogao doći na jučerašnju sjednicu.
– Mi, da bismo razgovarali o ovom predlogu zakona, moramo imati nekoga ko stoji iza ovoga zakona kao predlagač, ko je spreman da da obrazloženje i da odgovara na eventualna pitanja poslanika. Ukoliko nijeste stvorili demokratske i proceduralne uslove za raspravu, onda je nedopustivo da tu raspravu držimo. To vam je jasno kao i meni – odgovorio je Nikolić u novoj proceduri.
Nakon njegove dopunske proceduralne intervencije, predsjedavajući je dao pauzu.
Predlog izmjena i dopuna Zakona o javnim okupljanjima i javnim priredbama su podnijeli poslanici Seid Hadžić (PES), Duško Stijepović (Demokrate), Jelena Kljajević (DNP), Dejan Đurović (NSD), Bogdan Božović (SNP), Amer Smailović (BS) i Artan Čobi (AF). Predstavnik predlagača je Seid Hadžić, dok su izvjestioci odbora Amer Smailović ispred Zakonodavnog odbora i Darko Dragović ispred Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu.
Izmjenama Zakona o javnim okupljanjima i javnim priredbama, predviđaju se kazne za učesnike i organizatore protesta koji se organizuju na auto-putevima, brzim saobraćajnicama, magistralnim, regionalnim i lokalnim putevima i na graničnim prelazima, ukoliko se na taj način onemogućava ili otežava odvijanje saobraćaja i kretanje ostalih građana. Predviđene novčane kazne, za sve one koji budu blokirali crnogorske puteve i kršili ovaj zakon ukoliko se usvoji, iznosile bi od 500 do 10.000 eura.
Aktuelnim Zakonom o javnim okupljanjima i javnim priredbama ne postoji predviđena zakonska sankcija u slučaju organizovanja protesta na javnim putevima i saobraćajnicama.
U posljednje vrijeme se odvija više protestnih blokada veoma saobraćajno frekventnih puteva, koji se nalaze na različitim geografskim tačkama u Crnoj Gori. Ovakav vid iskazivanja protesta, od strane onih koji u njemu učestvuju shvaćen je kao jedini svrsishodan način u pogledu skretanja pažnje nadležnima na probleme zbog kojih se protestuje.
