Vukićević na početku pretresa u Skupštini predstavila zakon u osnovnim crtama i zahvalila se poslanicima koji su učestvovali u izradi ili amandmanski djelovali.

Kazala je da je Zakon o željeznici u Crnoj Gori jedan od najvažnijih sistemskih zakona kada je u pitanju oblast saobraćaja i ima višestruki značaj, pravni i ekonomski strateški.

- Ovaj zakon rezultat je temeljne analize postojećeg zakonodavnog okvira, uporedne prakse zemalja Evropske unije i konkretnih potreba razvoja crnogorskog željezničkog sistema. Riječ je o tekstu koji predstavlja potpuno novi pravni okvir za željeznicu u Crnoj Gori, usklađen sa zahtjevima četvrtog željezničkog paketa EU, što je ključni korak ka ispunjavanju završnih mjerila iz poglavlja 14 - rekla je ministarka.

Istakla je nekoliko ključnih karakteristika ovog zakonskog predloga.

- Zakon jasno razdvaja dvije osnovne djelatnosti, upravljanje infrastrukturom i željezničke preglede. Ova razdvojenost nije samo formalna, već i operativna i finansijska, podrazumijeva obavezu vođenja posebnih bilansa, zabranu prelivanja sredstava kao i sprečavanje konflikta interesa. To je jedan od osnovnih uslova za uspostavljanje konkurencije na tržištu željezničkih usluga i omogućavanje pristupa infrastrukturi svim zainteresovanim prevoznicima pod jednakim uslovima. Uspostavljanje Agencije za željeznice je glavni novitet ovog zakona. To je bio jedan od osnovnih uslova iz Evropske komisije i Evropske unije i negdje moram iskreno reći da upravo u ovom uslovu nalazim razloge zbog čega punih sedam godina ovaj zakon nije usvojen jer se agencija formira sada kao regulatorno nezavisno tijelo, do sada je postojala Uprava za željeznice i moram pojasniti da će agencija zamijeniti upravu, da se ne radi ni o kakvom dodatnom zapošljavanju, nekom novom organu koji će se samo dodati u sistem, već mijenja Upravu za željeznice i ovo je bio glavni uslov i glavni razlog izmjene ovog zakona - pojasnila je Vukićević.

Kada je u pitanju sama agencija, ona će imati ključnu ulogu u izdavanju licenci i sertifikata o bezbjednosti, nadzoru nad sprovođenjem zakona i tehničkih standarda, davanju saglasnosti na strateške dokumente i vođenju evidencije i kontrolu tržišnog ponašanja subjekata.

Agencija će imati regulatornu, nadzornu i korektivnu funkciju, nezavisno od političkih i komercijalnih uticaja, što je praksa svih zemalja EU.

- Ovim zakonom se obezbjeđuje njena institucionalna i finansijska nezavisnost, a jasno su definisane i nadležnosti u pogledu bezbjednosti i interoperabilnosti sistema. Zakon prepoznaje obavezu donošenja nacionalnog programa željezničke infrastrukture kao i godišnjeg programa održavanja i izgradnje i modernizacije i na taj način omogućićemo i Vladi i Skupštini da kroz zvanične izvještaje prate realizaciju infrastrukturnih ciljeva i osiguraćemo održivo finansiranje sistema u skladu sa budžetskim mogućnostima i međunarodnim obavezama. Upravljanje željezničkom infrastrukturom se zakonom definiše kao djelatnost od javnog interesa, posebna akcija nastavljena na pitanje bezbjednosti, upravljanje putnim prelazima, zaštiti putnog pojasa i obavezi javne objave radova - dodala je Vukićević.

Takođe, određeni su precizni mehanizmi za dodjelu kapaciteta infrastrukture kroz javni poziv na osnovu principa ravnopravnosti, transparentnosti i zabrane diskriminacije.

- U tom kontekstu ključan dokument je izjava o mreži koja mora biti javno dostupna na našem i engleskom jeziku. Zakon detaljno reguliše obaveze upravljača infrastrukture u pogledu zaštite životne sredine, energetske efikasnosti, dostupnosti licima sa invaliditetom i osobama s smanjenom pokretljivošću. Dakle, ovaj zakon nije samo jedan tehnički akt, već garancija da će crnogorska željeznica postati dio jedinstvenog evropskog željezničkog prostora. On je pretpostavka i za veće investicije, za jačanje konkurencije, za efikasni javni prevoz i što je najvažnije, za veći stepen bezbjednosti i zaštite života svih učesnika u saobraćaju. Njegovo usvajanje je snažna poruka da Crna Gora nastavlja reformu u skladu sa evropskim standardima, posebno u kontekstu zatvaranja poglavlja 14 i pripreme za članstvo u EU - navela je ministarka.

Vjeruje da će ovaj zakon dobiti podršku svih kolega u Skupštini.

- Želim da se zahvalim i uvažim predsjednika Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Borisa Mugošu, koji je imao neke korektne primjedbe na ovaj zakonski predlog. Uvijek prihvatim ono što je korisno, tako da smo prihvatili te sugestije Odbora koje su došle kroz amandmane koje je uputio Odbor i čini mi se da je tekst samim tim postao bolji, to su neke sitnice koje su nam u ovom procesu vjerovatno promakle. Moram reći da smo mi svjesni svih nedostataka koje sistem željeznice ima. Naslijedili smo jedan sistem koji je zastario, ali ne želim mnogo da se bavim time što je bilo u prošlosti. Treba da se okrenemo budućnosti i da taj sistem učinimo boljim. Potpisano je 80 miliona eura za unapređenje željezničke infrastrukture. Do kraja ove godine očekujem da ćemo, poput ugovora o projektu za autoput, potpisati ugovor o projektu rekonstrukcije pruge - otkrila je Vukićević.

Malo sporije ide, izgleda, taj glavni projekat. Nisam, moram reći, negdje ni sama zadovoljna dinamikom, ali to je kompanija koja je odabrana prije mog dolaska. 

- Dovoljan dokaz za to je i što smo ispunili sva završna mjerila vezana za poglavlje 21, iako se to očekivalo tek negdje naredne godine, tako da očekujem da uspijemo da ga zatvorimo mnogo prije roka. Usvajanjem ovog zakona ispunićemo i dva završna mjerila iz poglavlja 14, i to je jedan od razloga što su moji saradnici ovdje danas prisutni, jer su oni ljudi koji zajedno sa mnom rade na mojim stvarima i koji su zaslužni za to što smo postigli izuzetnu, rekla bih, i normativnu, i administrativnu efikasnost u Ministarstvu saobraćaja - zaključila je Vukićević.

Skupština će se naknadno izjasniti o Predlogu zakona o željeznici.

Skoro svi poslanički klubovi najavili su podršku kad bude glasanje.