Postupak za ocjenu ustavnosti ove odluke, koju je donijela Skupština opštine (SO) Ulcinj, pokrenut je po inicijativi predsjednika te lokalne samouprave.

Članom 1 sada ukinute odluke bilo je propisano da se "uvodi naknada putnih troškova za dolazak i odlazak sa posla za zaposlene u organima i službama lokalne samouprave do obezbjeđivanja javnog prevoza za putnike u gradskom i prigradskom linijskom saobraćaju opštine u skladu sa zakonom". Za obračun i isplatu naknada odlukom je obavezan Sekretarijat za finansije i budžet, a naknada se utvrđivala u vrijednosti cijene autobuske karte u javnom prevozu putnika, uz usklađivanje prema adresi stanovanja zaposlenog.

– Ustavni sud je nakon razmatranja sadržine osporene odluke utvrdio da nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom i da su se stekli uslovi za njeno ukidanje – navodi se u odluci sudija Ustavnog suda.

SO Ulcinj je, kako je konstatovao Ustavni sud, ukinutom odlukom prekoračila svoja ovlašćenja jer je bez pravnog osnova sadržanog u zakonu uredila pitanje naknada putnih troškova zaposlenih.

– I to na način da je utvrdila novi osnov za isplatu putnih troškova, suprotno odredbi člana 26, stav 1 zakona, kojom je propisano ograničenje za zaposlene u javnom sektoru da ne mogu ostvariti druge naknade osim onih koje su utvrđene odredbom stava 2 istog člana (za članstvo u komisiji, savjetu i radnom tijelu...). Ustavni sud je utvrdio da je donosilac akta, suprotno odredbi člana 11 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, kojom je propisano da se zarada zaposlenog sastoji od: osnovne zarade, posebnog dijela zarade, dodatka na osnovu zarade i varijabinog dijela zarade, odredbom člana 1 osporene odluke utvrdio novi osnov za isplatu zarade i to u vidu naknade putnih troškova – konstatovao je Ustani sud u svojoj odluci, cijeneći da je SO Ulcinj prekoračila svoja ovlašćenja.

Sudije su navele da su odbornici spornom odlukom prekršili načelo legaliteta, kako u pogledu formalne (da pravni akt manje pravne snage mora biti saglasan sa pravnim aktom više pravne snage), tako i u pogledu materijalne zakonitosti (sadržine osporene odluke).