Odbor za finansiranje lokalne samouprave Zajednica opština Crne Gore uputio je Milojku Spajiću, ministru finansija i socijalnog staranja, inicijativu za izmjenu Zakona o porezu na nepokretnosti tražeći da se ovim propisom definiše poreska osnovica za utvrđivanje poreza na nepokretnost za pravna lica, što postojećim zakonom nije bilo predviđeno. Odbor predlaže da tržišna vrijednost nepokretnosti koje se vode u poslovnim knjigama poreskih obveznika predstavlja vrijednost nepokretnosti koja je prikazana u njegovim poslovnim knjigama, u skladu sa propisima kojima se uređuje računovodstvo, sa stanjem na 31. decembar godine koja prethodi godini za koju se utvrđuje porez na nepokretnosti. Kada obveznik u poslovnim knjigama nije iskazao vrijednost nepokretnosti u skladu sa propisima kojima se uređuje računovodstvo ili ne podnese poresku prijavu, Zajednica oština predlaže da se porez na nepokretnosti obračunava zakonom kojim se uređuje poreska administracija.

Razlog za podnošenje inicijative uslovljen je rješenjima iz nove uredbe o bližim kriterijumima i metodologiji za određivanje tržišne vrijednosti koja će se primjenjivati od 1. januara 2022. godine, a koja ne sadrži odredbe koje se odnose na način utvrđivanja tržišne vrijednosti nepokretnosti koje se vode u poslovnim knjigama poreskih obveznika.

– Pored značajno manjih prihoda za opštine po osnovu poreza na nepokretnosti od pravnih lica, nedostatak ovih odredbi u praksi dovodi do diskriminacije i nejednakog statusa pravnih i fizičkih lica prilikom oporezivanja nepokretnosti. Zakonom o porezu na nepokretnosti utvrđuje se da je osnovica poreza na nepokretnosti tržišna vrijednost nepokretnosti i osnovni kriterijumi za njeno određivanje. Članom 16 Zakona propisuje se da je obveznik poreza na nepokretnosti koji vodi poslovne knjige dužan da nadležnom organu lokalne uprave do 31. marta kalendarske godine, podnese poresku prijavu za utvrđivanje poreza za tu godinu, iako samim Zakonom nije propisan način utvrđivanja osnovice za utvrđivanje poreske obaveze za pravna lica, odnosno poreske obveznike čije se nepokretnosti vode u njihovim poslovnim knjigama. Ovim članom se utvrđuje samo način podnošenja poreske prijave, ali ne i obaveza poreskog obveznika da u poreskoj prijavi prikaže realnu tržišnu vrijednost, u skladu sa propisima kojima se uređuje računovodstvo (fer vrijednost) – piše u incijativi koju potpisuje Petar Smolović, predsjednik odbora.

Smolović u inicijativi navodi da primjena člana 16 zakona obavezuje lokalni poreski organ da prihvati vrijednost nepokretnosti onakvu kakva je iskazana u poreskoj prijavi, bez obzira na to da li je ona iskazana u skladu sa stvarnom tržišnom vrijednošću iste nepokretnosti ili nije.

–Određeni broj pravnih lica u svojim poslovnim knjigama nepokretnosti vodi po nabavnoj vrijednosti (koja se umanjuje za godišnju amortizaciju), a bez vršenja revalorizacije, što u krajnjem dovodi do stalnog umanjenja vrijednosti nepokretnosti, a time i same poreske osnovice. Ovo u praksi dovodi do situacije da za istu nepokretnost, na istoj lokaciji i istog kvaliteta, pravno lice može platiti značajno manji iznos poreza u odnosu na nepokretnosti u vlasništvu fizičkih lica, a što je apsolutno nepravedno i diskriminatorski – navodi Smolović u inicijativi.