ASK je utvrdila da su emisioni krediti, po osnovu čije kupoprodaje je KAP 2021. naplatio 17 miliona eura od Elektroprivrede Crne Gore (EPCG), dodjeljivani suprotno propisima, bez plana praćenja, procedure i metodologije za praćenje emisija gasova sa efektom staklene bašte iz stacionarnih postrojenja.
Uniprom je 2020. i 2021. EPCG prodao preko 600.000 emisionih kredita za skoro 17 miliona eura, koji su naplaćeni sa računa državne kompanije uoči smjene rukovodstva te firme (koja je uslijedila nakon promjene vlasti).
ASK je, postupajući po aktu Kabineta potpredsjednika Vlade za antikorupciju, shodno zaključcima Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije, sprovela postupak u kojem je utvrdila da je procedura upisa i dodjele besplatnih emisionih kredita dovela do ugrožavanja javnog interesa koje upućuje na postojanje korupcije.
Agencija je u ispitnom postupku utvrdila više postupanja suprotno propisima koji regulišu ovu materiju – da Vlada nije sprovela alokaciju emisionih kredita, pa i to da su besplatni emisioni krediti operaterima stacionarnih postrojenja za 2020. godinu upisani u registar emisionih kredita Eko-fonda 21. februara 2020. godine, iako Eko-fond kao pravni subjekat tada nije ni postojao (jer nije bio registrovan u CRPS-u), zbog čega ni registar emisionih kredita nije mogao postojati. Utvrđeno je da je Uredba o aktivnostima, odnosno djelatnostima koje emituju gasove sa efektom staklene bašte za koje se izdaje dozvola za emisiju gasova sa efektom staklene bašte stupila na snagu 22. februara 2020. godine, dok su besplatni emisioni krediti upisani dan ranije.
Emisione kredite u 2020. dobili su TE Pljevlja, KAP i Toščelik, koji spadaju u velike zagađivače.
EPCG je 2020. dobila 1.020.840 emisionih kredita, a po osnovu prenosa od Uniproma Nikšić iste godine još 307.018 emisionih kredita (ukupno 1.327.858). EPCG je u 2021. dodijeljeno 969.798 emisionih kredita, a po osnovu prenosa od Uniproma još 307.018 iste godine (1.276.816 emisionih kredita). Prenos je, prema obrazloženju, izvršen jer je EPCG imala potrebu za većim brojem CO2 kredita.
– Pri činjenici da je Uniprom d.o.o. Nikšić raspolagao sa određenim brojem CO2 kredita, te pri činjenici da Uniprom d.o.o. Nikšić pojedine fakture za utrošenu električnu energiju nije uredno izmirivao, zaključena su dva sporazuma o regulisanju međusobnih obaveza, a na koji način je Uniprom d.o.o. Nikšić svoja dugovanja izmirio na način što je EPCG a.d. Nikšić preuzela određeni broj CO2 kredita od Uniprom d.o.o. Nikšić – citirano je u juče objavljenom mišljenju ASK.
U tom periodu bio je na snazi Zakon o zaštiti od negativnih uticaja klimatskih promjena, donijet 23. decembra 2019. godine, koji je propisivao da je operater novog stacionarnog postrojenja koje obavlja aktivnosti, odnosno djelatnosti koje dovode do emitovanja gasova sa efektom staklene bašte, dužan da pribavi dozvolu za emisiju gasova sa efektom staklene bašte prije početka rada postrojenja. Tim zakonom je bilo propisano da alokaciju emisionih kredita vrši Vlada, sprovođenjem javnih aukcija ili besplatnom dodjelom.
KAP-u u stečaju je za 2020. određen broj besplatnih emisionih kredita u iznosu 1.020,840 tona CO2, Toščeliku 5.800 tona, a TE Pljevlja 1.020.840 tona. Zaključeno je da su besplatni emisioni krediti za KAP i Toščelik obračunati suprotno predloženoj metodologiji dodjele, dok za TE Pljevlja ne postoji jasno prikazana metodologija na osnovu koje se obračunao broj besplatno dodijeljenih emisionih kredita, imajući u vidu da se za to postrojenje emisioni krediti dodjeljuju samo za dio ukupne proizvodnje.
– Sve navedeno dovodi u sumnju na osnovu čega su evidentirani besplatni emisioni krediti u registru Eko-fonda u određenim iznosima, i to suprotno prethodno navedenim propisima, bez prethodno pribavljene dozvole za emisiju gasova sa efektima staklene bašte i bez plana praćenja koji je sastavni dio dozvole – utvrdila je ASK.
Zbog prodaje emisionih kredita, menadžment koji je preuzeo EPCG 2021. podnosio je krivične prijave, dok su njihovi prethodnici, Uniprom i članovi prethodne izvršne vlasti tvrdili da je u tom poslu sve urađeno u skladu sa zakonima. Zbog dodjele besplatnih emisionih kredita Unipromu hapšen je i bivši direktor Eko-fonda Jovan Martinović.
