Poslanici vladajuće koalicije ocijenili su da će novi zakon garantovati da se u državnoj upravi zapošljavaju najbolji kandidati, za razliku od perioda kada je vladao DPS kada se, kako su naveli, zbog zaposlenja nije išlo u Zavod za zapošljavanje (ZZZ), već u partiju i kada se do posla moglo doći samo uz partijsku knjižicu.
Poslanica DPS-a Zoja Bojanić Lalović je na početku sjednice tražila da se ne raspravlja o predlogu ovog akta, cijeneći da rješenja koje on nudi, ne idu u pravcu depolitizacije niti jačanju profesionalizacije državne uprave.
– Ovaj zakon značiće urušavanje institucija koje su već oslabljene uticajem partijskog zapošljavanja – ukazala je ona, dodajući da pojedina rješenja iz ovog akta podrazumijevaju partijsko kadriranje bez javne konkurencije.
Ministar javne uprave Maraš Dukaj je, obrazlažući zakon, kazao da je cilj Ministarstva javne uprave (MJU) profesionalizacija i depolitizacija javne uprave, te da izmjene ovog akta nisu kozmetičke.
– Ovim zakonom ne rješavamo sve izazove javne uprave, ali stvaramo temelj da najvažniji resursi – ljudski kapital bude sistemski i pravično upravljan. Dio koji se odnosi na imenovanja v.d. stanja van sistema, moraće se mijenjati, da li sad ili prije zatvaranja poglavlja 23 – naglasio je on.
Poslanik Pokreta Evropa sad (PES) Tonći Janović ocijenio je da je ovaj zakon najvažniji za jačanje i profesionalizaciju javne uprave.
– Ubuduće niko neće biti privilegovan jer se ograničava i status vršioca dužnosti. Može biti imenovan samo dva puta, što sprečava zloupotrebe. Lica koja su bila u mandatu kraće od šest mjeseci, kojima je prestao mandat na lični zahtjev, kao i oni koji su dva puta ocjenjeni ocjenom "ne zadovoljava", imaju pravo na naknadu samo dva mjeseca – rekao je on.
I dok Janović smatra da su izmjene zakona direktno usmjerene ka izgradnji stručne, stabilne i nepristrasne javne uprave, poslanik DPS-a Ivan Vuković upozorio je da ovo zakonsko rješenje otvara put novom talasu masovnog partijskog zapošljavanja u susret, kako je rekao, parlamentarnim izborima.
– Malo je izgleda 18.000 novozaposlenih u javnoj upravi od 2020. zbog čega danas sistem državne uprave košta građane Crne Gore milijardu eura više nego 2020. Prispijevaju nove generacije, novi izbori pa i te političke obaveze treba servisirati – istakao je on.
Dukaja je pitao čemu on služi u Vladi, poručujući mu da je kao ministar kapitulirao braneći ovakvo zakonsko rješenje.
– Primjena ovog zakona u perspektivi znači da će oni sa manje škole biti šefovi onima sa više škole. Vi u zakonu ne kažete "najmanje šesti nivo" za visokorukovodeći kadar, nego šesti nivo, što znači da neko ko je završio četvorogodišnje studije ne može u perspektivi biti kandidat za visokorukovodni kadar. Otvarate dodatni prostor da se partije namiruju i da se stvaraju partijski feudi u sistemu javne uprave – ocijenio je Vuković.
Poslanik Bošnjačke stranke (BS) Jasmin Ćorović kazao je da je ta partija predložila amandman koji se odnosi na Ustavom zagarantovana prava manje brojnih naroda na srazmjernu zastupljenost u javnim službama, organima državne uprave i lokalnim samoupravama, ali i amandman koji se odnosi na prava OSI i žena.
– Ako pogledate strukturu zaposlenih u državnoj administraciji, naići ćete na veliki disbalans u zapošljavanju kadrova na štetu manje brojnih naroda i na neispunjenost prava na srazmjernu zastupljenost u javnim organima. Ako pogledate strukturu zaposlenih u policiji, vojsci, sudstvu, doći ćete do frapantnih podataka da je ta nesrazmjernost posebno izražena na štetu manje brojnih naroda. Kada je u pitanju rodna izbalansiranost i zaposlenost OSI – naići ćete na istu poražavajuću situaciju – istakao je on.
Poslanik Nikola Rakočević (DPS) kazao je da od javne uprave i njenih kadrova zavisi stanje u društvu, ocjenjujući da je "sve srozano od oslobođenja" 2020. Ocijenio je da je snižavanje kriterijuma za visokorukovodni kadar propisano iz samo jednog razloga – partijskog zapošljavanja.
– Dvadeset i kusur hiljada partijski zaposlenih u javnoj upravi koja je morala da se racionalizuje. Milijarda eura više iz javne potrošnje za novozaposlene. Oslobodioci su pojeli drugu dionicu auto-puta – rekao je on.
Poslanik Armen Šehović (PES), pak, smatra, da je ovaj zakon značajan iskorak u reformi javne uprave, depolitizaciji, profesionalizaciji, dodajući da će se birati najbolje ocjenjeni kandidati.
– Nećemo imati slučajeve kao ranije gdje su kandidati koji su imali partijsku knjižicu vladajuće većine dobijali posao, a one koji je nisu imali, teren nije prepoznavao pa nisu mogli doći do adekvatnog zaposlenja – rekao je on.
Potom je poslanik Jevto Eraković (DPS) kazao da kao ljekar mora da izrazi sumnju u karaktere pojedinih ličnosti "koji su spremni da kritikuju u čemu su sami učestvovali".
Poslanik Demokrata Duško Stjepović kazao je da se radni odnos ranije zasnivao tako što se nije išlo u ZZZ, već u partiju.
– Samo onaj ko je htio da se zaposli u državnoj upravi ili lokalnoj, birao je da li će poći u mjesni odbor, opštinski ili u centralu. Mogli su i u Zavod za zapošljavanje jer su ih tamo Jelići čekali. U svim državnom organima i institucijama nalazili su se partijski vojnici, koji su služili kao regrutni centri, pa smo imali prave male primaće sobe i ispostave ZZZ u školama, vrtićima, bolnicama, institucijama kulture... Partija i država su bili jedno te isto – rekao je Stjepović.
