Uzbunjivati mogu i bivši zaposleni i kandidati za posao

Pored zaposlenih u javnom i privatnom sektoru, samozaposlenih, akcionara, članova upravljačkih organa preduzeća, prema novom zakonu o zviždačima, zviždači će moći biti i lica koja nisu u radnom odnosu.

To je predlog Crnogorske komercijalne banke (CKB) koji je Ministarstvo pravde prihvatilo u toku javne rasprave o ovom propisu.

U izvještaju s javne rasprave navodi se da je ta finansijska institucija predložila da se u članu 4 predloženog zakona definicija zviždača proširi na način da to može biti i lice koje nije u radnom odnosu.

– Predlažemo preuzimanje rješenja iz člana 4 Direktive (EU) 2019/1937 `Osobno područje primjene`, stavovi 2 i 3. Proširiti definiciju zviždača tako da to mogu biti i bivši zaposleni, kandidat za posao koji još nije u radnom odnosu, kako je navedeno u članu 4 Direktive (EU) 2019/1937: 2). Direktiva se primjenjuje i na prijavitelje i ako prijave ili javno razotkriju informacije o povredama stečene u okviru obavljanja poslova koje je u međuvremenu prestalo. Direktiva se primjenjuje i na prijavitelje čije obavljanje poslova tek treba početi, u slučajevima kada su stekli informacije o povredi tijekom postupka zapošljavanja ili tokom pregovora prije sklapanja ugovora – navodi se u obrazloženju predloga.

Ministarstvo pravde prihvatilo je predlog Mreže za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) da se proširi krug, odnosno obuhvat lica koja se mogu smatrati zviždačima, imajući u vidu da se, kako su obrazložili, nacrt oslanja na postojeći Zakon o sprečavanju korupcije, ali da status prava i krug zaštićenih lica nisu precizno prošireni, naročito u odnosu na Direktivu EU 2019/1937.

Prihvaćen je i predlog Akcije za socijalnu pravdu da se posebnim stavom propiše obaveza poslodavca da donese poseban akt o prijavama nepravilnosti i da ga učini dostupnim svim zaposlenima.

Jedinica za prijem prijava zviždača ne pruža zaštitu

Resor pravde je, po predlogu Centra za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO), prihvatio da stav 6 člana 14 glasi "Poslodavci iz stava 1 i 2 ovog člana ne smiju uticati na postupanje nepristrasnog lica, odnosno organizacione jedinice prilikom preduzimanja radnji iz njihove nadležnosti", tako što će se iz predloženog rješenja izbrisati riječi "potrebnih za zaštitu zviždača".

– U skladu sa nacrtom, lice, odnosno organizaciona jedinica za prijem i postupanje po prijavi zviždača sprovodi postupak radi provjere istinitosti navoda iz prijave iz člana 7 ovog zakona i predlaže mjere ako utvrdi postojanje nepravilnosti, te im ni u jednom dijelu nisu obezbijeđene mogućnosti da pruže bilo kakvu vrstu zaštite zviždaču, osim obaveze obezbjeđivanja povjerljivosti podataka. Ovako definisanom odredbom stvara se privid i zabluda da zviždač može da očekuje neku vrstu zaštite od stane lica, odnosno organizaciona jedinica koja je zadužena za prijem i postupanje po prijavi zviždača, što ni na koji način ne odgovara istini – obrazložili su iz CRNVO.

Ministarstvu pravde nije prihvatljiv predlog MANS-a i Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) o brisanju člana 9 Zakona o zviždačima, kojim se definiše zabrana zloupotrebe prijavljivanja. Smatraju da se time može omogućiti da se neosnovano gone zviždači, ali i da bude korišten kao alat za zastrašivanje, naročito imajući u vidu kazne koje su propisane.

– Iako u potpunosti razumijemo namjeru zabrane zloupotrebe prijavljivanja, ovaj član može se koristiti kao osnov za pokretanje istraga protiv zviždača koji su imali opravdane razloge da vjeruju da su podaci koje prijavljuju u potpunosti tačni i dobru vjeru da prijave nepravilnosti. To može dovesti do zastrašivanja potencijalnih zviždača i povećanja rizika od odmazde – ocijenjeno je u predlogu.

ASK i KCCG potpisali Sporazum o saradnji: Psihološka podrška zviždačima postaje institucionalna

Iz Ministarstva pravde su odbili predlog, navodeći da se zakonom ne zabranjuje podnošenje potencijalno lažne prijave ukoliko je lice imalo opravdan razlog da vjeruje u istinitost informacija, ali se smatra zloupotrebom namjerno podnošenje neistinitih prijava, čime se sprečavaju zloupotrebe.