Višemjesečno čekanje da se politički kalkulatori usaglase juče je prekinuo Ustavni sud, ukidajući kao neustavan član 35a Zakona o unutrašnjoj trgovini, odnosno neradnu nedjelju u trgovinama, po inicijativi Unije poslodavaca Crne Gore (UPCG).
Zaposleni u trgovinama će i dalje odmarati nedjeljom, dokle god odluka Ustavnog suda ne stupi na snagu nakon objave u "Službenom listu". Ovo pravo zaposleni u sektoru trgovine imali su od oktobra 2019. godine.
Sud je ocijenio da se ukinutom odredbom zakona krši sloboda preduzetništva garantovana Ustavom, kao i ustavni princip jednakosti svih pred zakonom, jer je jednoj grupi preduzetnika/trgovaca omogućeno da obavlja djelatnost nedjeljom i u dane državnih i drugih praznika, dok je drugoj grupi to zabranjeno. Ocijenjeno je da zakonodavac, mimo Ustavom propisanih osnova, ne može samostalno propisivati nova ograničenja slobode preduzetništva, niti bez jasno utvrđenog legitimnog cilja u javnom interesu.
– Time što je zakonodavac jednoj grupi preduzetnika (apoteke, poslastičarnice, pekare, kiosci za štampu, suvenirnice, cvjećare, prodavnice za pogrebnu opremu, za zaštitu bilja, benzinske stanice, pijace, itd.) dozvolio da radi, a drugoj ne, jednu grupu privrednika je doveo u neravnopravan položaj u odnosu na drugu. Ovakva zabrana nema objektivno i razumno opravdanje, s aspekta ustavne obaveze države da svim preduzetnicima obezbijedi jednak položaj na tržištu – ocijenio je Ustavni sud.
Zabranom rada nedjeljom i u dane državnih i drugih praznika samo pojedinim trgovcima, kako je utvrđeno, došlo je do ograničenja ljudskih prava i sloboda i povrede ustavnog principa saglasnosti pravnih propisa. Sud je utvrdio da u postupku donošenja ukinute odredbe nije naveden cilj za njeno donošenje, odnosno zbog čega se smatra potrebnim i opravdanim da se zabranjuje rad trgovinama na veliko i malo nedjeljom i u dane državnih i drugih praznika, kao i izuzetke od te zabrane.
– Ustavni sud ne utiče na pravo zakonodavca da na drugačiji način uredi obavljanje trgovine na veliko i malo nedjeljom, ali uz uvažavanje odgovarajućih osnovnih ustavnih vrijednosti, odnosno zaštićenih ustavnih dobara, na koje je Ustavni sud ukazao u ovoj odluci – poručeno je iz Ustavnog suda.
Zamjenica generalnog sekretara Unije slobodnih sindikata Crne Gore (USSCG) Ivana Mihajlović kazala je za "Dan" da je sada ključna uloga i odgovornost Vlade Crne Gore i poslanika u Skupštini da promptno reaguju i da, uvažavajući predloge socijalnih partnera – koji su najpozvaniji da definišu ovo pitanje, usvoje izmjene i dopune Zakona o unutrašnjoj trgovini.
– I time pokažu odgovornost za zaštitu prava zaposlenih u trgovini za koje, odavno je već jasno, ne važe opšti propisi o radu kojima je pravo na sedmični odmor garantovano kao jedno od osnovnih prava. Period do objavljivanja odluke Ustavnog suda u "Službenom listu" je period koji nas još jednom opominje na urgentnost rješavanja ovog pitanja – poručila je Mihajlović, dodajući da čak ni rok koji je Ustavni sud ostavio Vladi za iznalaženje rješenja kojim bi se preduprijedilo donošenje ovakve, konačne odluke nije bio alarm za dalje procesuiranje kompromisa postignutog na nivou socijalnih partnera.
Podsjeća da socijalni partneri – reprezentativni sindikati i reprezentativno udruženje poslodavaca od 2020. godine vode intenzivne pregovore na temu izmjena i dopuna Zakona o unutrašnjoj trgovini, te da su, svjesni kakav će epilog biti na Ustavnom sudu, pristupili pregovorima i iznaleženju rješenja koje bi bilo prihvatljivo za sve strane, u prvom redu zaposlene, a onda i poslodavce (sa akcentom na male privrednike) i aktuelne potrebe naše ekonomije (turistička destinacija, održivost malih preduzeća u djelatnosti trgovine, potrebe dijela stanovništva...). Kompromisno rješenje do kojeg su došli i koje je trebalo da bude testirano u toku samo jedne godine nije dobilo pažnju niti, kako je kazala, naišlo na interesovanje, kako Vlade, tako ni poslanika u Skupštini Crne Gore.
– Socijalni partneri su po ovom pitanju u prethodnom periodu pokazali odgovornost i to ne samo postizanjem kompromisnog rješenja koje bi bilo testno, odnosno vremenski ograničeno, već i propisivanjem prava na uvećanje zarade za rad nedjeljom u iznosu od 80 odsto koje uvećanje je usaglašeno još 2022. godine potpisivanjem novog Opšteg kolektivnog ugovora. U slučaju da kompromisni predlog socijalnih partnera ne bude procesuiran i implementiran do objavljivanja Odluke Ustavnog suda u "Službenom listu Crne Gore", USSCG poziva sve poslodavce u sektoru trgovine da nastave sa organizacijom rada i posla na način kako su to činili od 20. oktobra 2019. godine kada je uvedena neradna nedjelja, pokazujući time odgovoran odnos prema svojim zaposlenima, njihovim pravima iz radnog odnosa, uslovima rada, zaštiti zdravlja i bezbjednosti na radu. Takođe, do iznalaženja konačnog rješenja, insistiraćemo da inspekcijski organi budu u potpunosti okrenuti sektoru trgovine radi zaštite prava zaposlenih na slobodan dan u toku sedmice i to nedjeljom, kako je to propisano članom 76 Zakona o radu – poručila je ona.
Generalni sekretar Saveza sindikata Crne Gore (SSCG) Duško Zarubica kazao je da su poslodavci i sindikati očekivali ovakvu odluku, te da se već neko vrijeme radi na novom rješenju. On je za "Dan" kazao da je planiran i novi sastanak sa premijerom kako bi "usaglasili neke stvari i da bi mogli reagovati".
– Nećemo dozvoliti da se vrati da svi rade nedjeljom bez ikakvih uslova. Inicijative poslanika su bile ali ih nema. Uz puno poštovanje poslanika, mi ne možemo čekati njihovu volju – rekao je on.
