Kako su naveli u pismu ministru ekonoskog razvoja i predsjedniku Tenderske komisije Niku Đeljošaju zabrinjavaju ih informacije koje prenose mediji u vezi postupka koncesije za pravo korišćenja aerodroma Podgorica i Tivat, piše Pobjeda.
Njihovo pismo prenosimo integralno:
"Poštovani g. Đeljošaj,
Saznali smo iz medija da se Tenderska komisija približava donošenju preporuke Vladi Crne Gore u vezi sa ocenjivanjem i rangiranjem ponuda koje su podnijete, u skladu sa Javnim pozivom (RFP) za koncesiju za upravljanje Aerodromima Crne Gore na period od 30 godina.
Naravno, nismo upoznati sa detaljima procesa donošenja odluka, ali informacije koje prenose mediji za nas predstavljaju ozbiljan razlog za zabrinutost.
Prema navodima izvještaja, 13 članova Tenderske komisije dodijelilo je, putem tajnog glasanja, tehničku ocjenu od 85 poena za ponudu kompanije CAAP, dok je ponuda kompanije Incheon International Airport Corporation (Incheon) ocijenjena sa 79,7 poena. Prema RFP-u, Incheonova ponuda ne ispunjava minimalni prag i stoga ponuđač nema pravo da pređe u sledeću fazu, odnosno otvaranje finansijskih ponuda.
Kao što je gore navedeno, CAAP čvrsto vjeruje da je jedini ponuđač koji ima legitimno pravo da nastavi u finansijsku evaluaciju, s obzirom na to da drugi ponuđač nije ispunio minimalne uslove definisane RFP-om.
Takođe, mediji izvještavaju da su se Tenderskoj komisiji (spoljnji subjekt koji bez uticaja daje mišljenje), odnosno IFC-u, njihova ocjenjivanja koristila tako što im je dodijeljena različita težina u odnosu na onu predviđenu RFP-om i ustaljenom praksom u ocjenjivanju ponuda.
Iako to nije naša ključna primjedba, želeli bismo da istaknemo da je, prema izjavama u medijima, Komisiji saopšteno da nije pravno moguće dodijeliti nula poena za tehničke elemente unutar ponude. Opet, iako ne znamo detalje, iznenađeni smo takvim tumačenjem, jer RFP izričito navodi: „Ako ponuđač odluči da ne predloži investicije u dodatne objekte, ocjena za Investicioni plan (C.1) biće nula (0)." Ovo potvrđuje da je dodjela nula poena moguća i predviđena u RFP-u.
Na kraju, ovih dana smo iz medija saznali, na naše veliko iznenađenje, da je aktivnost Komisije produžena za dodatnih 30 dana, a još iznenađujuće – da je sprovedena nova tehnička evaluacija, sa novim ocjenama u kojima je učesnik koji je prethodno bio isključen iz druge faze sada prihvaćen, i to na osnovu tehničke ponude koja nije izmijenjena u odnosu na prvobitno ocijenjenu.
Ove informacije nam djeluju veoma neobično, jer nisu predviđene tender dokumentacijom, protivne su nacionalnim i evropskim zakonima o referentnim propisima, i takođe smo istakli da bi, ako se potvrde, predstavljale ozbiljno kršenje formalnih pravila o radu tenderskih komisija – posebno ako se evaluacija sprovodi drugi put (bez zvaničnog razloga), pogotovo u situaciji kada to može imati za rezultat da se ponuda koja je prethodno eliminisana vrati u fazu iz koje je bila isključena.
Smatramo da je ključni princip sadržan u članovima 26. i 27. Zakona o koncesijama Crne Gore, koji nalaže da se ponude ocjenjuju na osnovu unaprijed utvrđenih kriterijuma i bodova, predlažući Vladi najpovoljnijeg ponuđača, bez dodatnog odlučivanja koje bi moglo voditi ka modifikaciji prethodnih rezultata ili povratku isključenih učesnika.
Međutim, ne krijemo svoju duboku zabrinutost usled nedavnog medijskog izvještavanja, koje otkriva rastući pritisak na članove Komisije od strane eksternih aktera, koji ne bi trebalo da utiču na odlučivanje, posebno u zemlji kakva je Crna Gora, koja teži ulasku u EU, gde je jedan od osnovnih principa – transparentnost u postupcima javnih nabavki.
Uvjereni smo da ćemo uskoro dobiti uvjeravanje o integritetu evaluacionog procesa Komisije, kako u pogledu rezultata, tako i u skladu sa procedurom predviđenom u RFP-u. Naravno, zadržavamo pravo, jednom kada se donese konačna odluka, da uložimo žalbu, pristupimo tender dokumentaciji u skladu sa članom 31 Zakona o koncesijama. CAAP će u potpunosti zaštititi svoj pravni položaj i prava, kako u Crnoj Gori, tako i pred međunarodnim sudovima.
Hitno očekujemo vaš odgovor.
S poštovanjem,
potpis
Massimiliano Goti
Ovlašćeni potpisnik"
