U inicijativi, koju je podnio advokat Filip Ćupić iz Podgorice, ukazuje se da je članom 4 Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečaju i likvidaciji banaka, u članu 17 Zakona o stečaju i likvidaciji banaka dodat novi stav 5, kojim je utvrđeno da "troškove u sudskim sporovima u vezi sa upravnim aktima iz stava 1 ovog člana snosi banka", te da se tim rješenjem odlučuje o obavezi banke u stečaju da plaća troškove upravnog spora, a da nije stranka u tom postupku.

– Podnosilac inicijative (Ćupić) smatra da te troškove treba da nadoknadi Centralna banka Crne Gore, jer je stečajni odbor banke organ Centralne banke, te je stoga ona stranka u upravnom sporu. Dalje, podnosilac inicijative smatra i da je na ovaj način banci uskraćeno pravo na zaštitu iz člana 19 Ustava, jer banka u stečaju, budući da nije stranka u upravnom sporu, ne može da izjavi pravni lijek na odluku Upravnog suda kojom se obavezuje na plaćanje troškova upravnog spora – navodi se u dokumentu.

Ćupić u inicijativi navodi i da novi član 59dž 8 (koji se dodaje članom 17 tog zakona) ima povratno dejstvo suprotno zabrani povratnog dejstva utvrđenoj Ustavom, jer propisuje da će se odredba člana 17 stav ovog zakona, primjenjivati retroaktivno i na stečajne postupke koji su započeti do dana stupanja na snagu ovog zakona.

Kako se navodi u dokumentu Vlade, odredbom člana 3, stav 2 Zakona o stečaju i likvidaciji banaka "propisano je da se obaveze proistekle iz stečajnog postupka izmiruju na teret stečajne mase".

Navodi se da je propisano da se danom otvaranja stečajnog postupka obrazuje stečajna masa, kao i da se stečajna masa sastoji od sve pokretne, nepokretne, materijalne i nematerijalne imovine banke, gdje god se ona nalazi, svih potraživanja banke, svih ugovornih prava, svih intelektualnih prava i ostalih prava stečenih na osnovu zakona.

– Dakle, u konkretnom slučaju, osporavanom odredbom člana 4 Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečaju i likvidaciji banaka nije izvršena povreda i/ili promjena pravnog odnosa, već se radi efikasnijeg procesnog dejstva ovog zakona vrši preciziranje izvora novčane, odnosno stečajne mase, koja se nalazi u banci, a koja kao što je navedeno, služi za izmirivanje obaveza iz stečajnog postupka – navodeno je u dokumentu kojim se odbacuje inicijativa.