sjednica Skupštine / -foto: Ivan Petrović IPE

Igraju se Ustavom kao krpenjačom

Činjenicu da je Milo Đukanović vratio zakon čiji je inicijator upravo njegova partija teško je drugačije tumačiti nego kao njegovo skidanje odgovornosti sa sebe i prebacivanje vrućeg krompira gaženja Ustava u ruke nove parlamentarne većine

Predsjednik Crne Gore Milo Đukanović vratio je na ponovno odlučivanje Zakon o dopuni Zakona o lokalnoj samoupravi, koji je donijela Skupština, jer bi se, kako je naveo, moglo otvoriti više bitnih pravnih pitanja, odnosno nedoumica koje nastaju u karakterističnim političkim situacijama, uz pretpostavljenu refleksiju na polje crnogorskog ustavnog sistema i postulata ustavnog prava uopšte.

Očigledno, i Đukanović zna ono što stručna javnost nedjeljama tvrdi – da je prekršen Ustav Crne Gore, jer bi ovim zakonom nekim lokalnim parlamentima bio produžen mandat, što najviši pravni akt eksplicitno ne dozvoljava.

Inače, nova skupštinska većina, koju čini 46 poslanika, za samo par nedjelja svog evidentnog postojanja uspjela je da već nekoliko puta, očigledno sasvim svjesno, prekrši Ustav Crne Gore. To je urađeno i kada je dat mandat Dritanu Abazoviću za sastav nove vlade, nakon što je u Skupštini izglasano nepovjerenje vladi Zdravka Krivokapića, jer, po Ustavu, nakon pada Vlade slijede izbori. Uslijedilo je zakazivanje sjednice Skupštine na kojoj je izabrana Abazovićeva vlada, takođe kršenjem Ustava, jer je to uradilo 46 poslanika, a ne predsjednik ili potpredsjednik parlamenta, kako predviđa najviši pravni akt.

Demokrate: Prekršen i poslovnik

Predsjednik kluba poslanika Demokrata Boris Bogdanović saopštio je da je Danijela Đurović grubo prekršila Poslovnik Skupštine Crne Gore.

– Naime, Đurović je grubo prekršila odredbe člana 85 Poslovnika Skupštine Crne Gore koje propisuju da saziv za sjednicu Skupštine predsjednik upućuje 15 dana prije dana određenog za održavanje sjednice, s tim što saziv može uputiti i u roku od sedam dana prije dana određenog za održavanje sjednice ako su materijali za sjednicu poslanicima upućeni 15 dana prije dana određenog za održavanje sjednice. Takođe, Poslovnik Skupštine ostavlja mogućnost da predsjednik može sazvati sjednicu u roku kraćem od sedam dana, ali pod imperativnim uslovom da ima saglasnost kolegijuma predsjednika. Uz to, gospođa Đurović imala je obavezu da poslanicima opozicije ostavi mogućnost da, ukoliko to žele, predlože tačku dnevnog reda, koja saglasno poslovniku mora biti dio dnevnog reda sazvane sjednice Skupštine – ukazao je Bogdanović.

Kako je dodao, kako predsjednica parlamenta nije sazvala sastanak kolegijuma, te nije ni dobila njegovu saglasnost, niti je ostavila mogućnost opoziciji da predloži svoju tačku dnevnog reda, sjednica Skupštine nije mogla biti sazvana u roku kraćem od sedm dana.

Treće kršenje Ustava desilo se nakon samo sedam dana izglasavanjem Zakona o dopuni Zakona o lokalnoj samoupravi.

Činjenicu da je Milo Đukanović, koji je i predsjednik DPS-a, vratio zakon čiji je inicijator upravo njegova partija teško je drugačije tumačiti nego kao njegovo skidanje odgovornosti sa sebe i prebacivanje vrućeg krompira gaženja Ustava u ruke nove parlamentarne većine. A ta većina se igra Ustavom kao krpenjačom.

Đukanović je u obraćanju predsjednici Skupštine Danijeli Đurović podsjetio da je ranije već raspisao izbore za odbornike u Podgorici i skupštinama opština Bar, Bijelo Polje, Danilovgrad, Kolašin, Plužine, Pljevlja, Šavnik i Žabljak, kojima u junu, odnosno julu ove godine ističe mandat, te da je donio odluke o raspisivanju prijevremenih izbora za odbornike u skupštinama opština Budva i Tivat, koje je prethodno raspustila Vlada Crne Gore.

– Navedene odluke su stupile na snagu danom donošenja i integralni su dio pravnog poretka države. Stoga, želio bih da ukažem da bi se donošenjem Ukaza o proglašenju ovog zakona, stupanjem na snagu istog i postupanjem Predsjednika Crne Gore saglasno njegovom tekstu i dejstvu, moglo otvoriti više bitnih pravnih pitanja, odnosno nedoumica koje nastaju u karakterističnim političkim situacijama, uz pretpostavljenu refleksiju na polje crnogorskog ustavnog sistema i postulata ustavnog prava uopšte. Na osnovu izloženog, cijenim razložnim da se Zakon o dopuni Zakona o lokalnoj samoupravi vrati Skupštini na ponovno odlučivanje – naveo je Đukanović u obrazloženju.

Ovaj potez crnogorskog predsjednika očigledno je iznenadio crnogorskog premijera Dritana Abazovića, koji je juče ocijenio da izgleda da se Đukanović više ne ponaša kao predsjednik Demokratske partije socijalista.

– Ako gledamo sa tog aspekta, mislim da je to dobro, ali ako gledamo sa aspekta neke elementarne logike, onda stvarno ne znam šta da kažem. Mislim da ima čudnu koordinaciju sa svojim poslanicima – rekao je Abazović.

Premijer, međutim, već zna ishod ovog iznenadnog zatezanja.

– Skupština će ponovo usvojiti dopune zakona, ako neko ne promijeni mišljenje, kojim je predviđeno da se lokalni izbori održe najkasnije do 30. oktobra – najavio je premijer.

I, gle čuda, odgovor iz parlamenta stiže ekspresno. Predsjednica Skupštine Crne Gore Danijela Đurović zakazala je sjednicu već za ponedjeljak, 9. maj, a na dnevnom redu je ponovno odlučivanje o Zakonu o dopuni Zakona o lokalnoj samoupravi. Sjednica će početi u 11 sati.