Riječ je o zakonskom minimumu koji je predviđen Ugovorom o Evropskoj uniji, objašnjava u razgovoru za "Dan" Andrea Popović, izvršna direktorica Mreže za evropske politike (MASTER).
– To je pravilo koje važi za sve najmanje države članice – Malta, Luksemburg i Kipar, a manje od toga nije moguće bez izmjene samih osnivačkih ugovora. Dakle, već sada se sa sigurnošću može reći da će crnogorska delegacija imati šest poslanika u Evropskom parlamentu. Treba naglasiti da Evropski parlament funkcioniše na načelu "degresivne proporcionalnosti" – što znači da manje države imaju proporcionalno više predstavnika u odnosu na broj stanovnika nego velike države. Primjera radi, Malta sa oko pola miliona stanovnika ima šest poslanika, dok Njemačka sa više od 80 miliona ima 96 poslanika. Time se štiti princip ravnoteže između velikih i malih članica – kazala je Popović.
Međutim, pitanje koje se nameće jeste šta bi za nas značio minimalan broj poslanika u Evropskom parlamentu, te da li se to može smatrati i jednom vrstom ograničenja u pogledu uticaja na evropske politike.
– Radi se o realnosti za koju se moramo pripremiti, ali koja sama po sebi ne mora biti ograničenje. Vrijednost šest mandata zavisi od toga koliko su naši poslanici spremni da budu aktivni i vidljivi. Šta to znači u praksi? Poslanici iz Crne Gore moraće da: biraju odbore od strateškog značaja (spoljna politika, proširenje, vladavina prava), bore se za uloge izvjestilaca ili izvjestilaca iz sjenke, jer upravo oni oblikuju zakonske predloge, grade mreže i koalicije unutar političkih grupa, jer se većina odluka donosi konsenzusom i pregovorima. Takođe, biće neophodno da se specijalizuju za teme u kojima Crna Gora i region mogu dati dodatu vrijednost, npr. proširenje, Zapadni Balkan, bezbjednosna pitanja... Ako poslanici iskoriste te instrumente, onda broj od šest mandata postaje samo formalna činjenica, dok stvarni uticaj može biti daleko veći. Evropski parlament nije samo arena brojki, već prostor u kojem se cijeni inicijativa, stručnost i spremnost na saradnju – istakla je Popović.
Naša sagovornica je naglasila da se male države u Evropskom parlamentu ne oslanjaju samo na broj glasova, već na pametnu strategiju.
– Njihovi poslanici ciljano traže članstvo u najvažnijim odborima, aktivno se kandiduju za izvjestioce i izvjestioce iz sjenke i specijalizuju se za određene oblasti u kojima mogu da postanu prepoznatljivi. Uloga izvjestioca je posebno važna – ko oblikuje izvještaj, taj u velikoj mjeri oblikuje i politiku. Male države tu pronalaze prostor da budu vidljive i relevantne – dodala je Popović.
Ona dodaje da se mali broj poslanika nominalno može smatrati ograničenjem u pogledu uticaja na evropske politike, međutim, kako naglašava, Evropski parlament je institucija gdje se mnogo više cijeni inicijativa, stručnost i sposobnost da se gradi konsenzus.
– Mali broj poslanika može biti ograničenje samo ako nema zalaganja. Ako naši poslanici budu aktivni, stručni i spremni da preuzmu odgovornost, tada šest mandata može imati daleko veći uticaj nego što brojke sugerišu. Iskustva drugih manjih država jasno pokazuju da je sve pitanje političke kulture i personalnog kvaliteta predstavnika. Zato je od ključnog značaja da Crna Gora u Evropski parlament pošalje ljude koji su sposobni da budu vidljivi, kompetentni i posvećeni interesima države – zaključila je Popović.
