DRI je, kako su saopštili, cijeneći značaj sprovođenja reformskih procesa u oblasti optimizacije javne uprave sprovela reviziju efikasnosti uspostavljanja optimalne administracije u procesu reforme javne uprave.
Nadležni Kolegijum DRI, koji je rukovodio predmetnom revizijom, u sastavu Branislav Radulović, senator (rukovodilac Kolegijuma) i dr Milan Dabović (član Kolegijuma) ocijenio je da postupak uspostavljanja optimalne administracije u procesu reforme javne uprave, u periodu 2016 – 2025 godine, nije u dovoljnoj mjeri bio efikasan i nije u potpunosti ostvario planirane rezultate.
- DRI je, na bazi sprovedene revizije, ocijenila da predviđene mjere i aktivnosti nijesu rezultirale smanjenjem broja zaposlenih. Prema podacima Ministarstva finansija, broj zaposlenih u javnoj upravi kontinuirano raste prosječnom stopom od 2,12 odsto godišnje u periodu 2019–2024. Ukupan broj zaposlenih u javnoj upravi u 2024. godini je 54.276, od čega 47.284 na centralnom nivou - dodaju u saopštenju.
Kako su naveli, strategija reforme javne uprave 2016 – 2020 godina je, između ostalog, za cilj imala unapređenje upravljanja ljudskim resursima i uspostavljanje efektivnog sistema za praćenje i
optimizaciju broja zaposlenih i mjerenja kvaliteta njihovog rada.
- Cilj je trebalo da bude ostvaren realizacijom tri indikatora rezultata i 33 podaktivnosti. U periodu 2016–2020 od ukupno 33 planirane podaktivnosti realizovano je 14 ili 42 odsto. Navedeno za posljedicu ima da je ostvarena ciljna vrijednost samo jednog od tri indikatora. U Strategiji reforme javne uprave 2022 – 2026 (Akcioni plan 2022-2024), je postavljen operativni cilj – Optimalna administracija, koji je trebao da bude ostvaren realizacijom dva indikatora i osam aktivnosti. U periodu 2022–2024 od dva indikatora rezultata jedan indikator je realizovan, dok za drugi nije postavljena ciljna vrijednost - navode iz DRI.
Postupkom revizije je utvrđeno da dvije operativne strukture formirane za praćenje realizacije Strategije reforme javne uprave 2022-2026, do perioda vršenja revizije, nijesu sprovodile zadatke na način utvrđen osnivačkim aktima.
- Operativne strukture nijesu obezbjeđivale potpunu analizu i ocjenu stepena realizacije aktivnosti predviđenih Strategijom i nijesu obavještavale Savjet za reformu javne uprave o izazovima i kašnjenjima u primjeni Strategije - naveli su.
Državni revizor je utvrdio da nije obezbijeđena proaktivna uloga Savjeta za reformu javne uprave na uspostavljanju funkcionalne koordinacione strukture za praćenje realizacije Strategije reforme javne uprave 2022-2026.
- Suštinski, realizacija strategija reforme javne uprave u dijelu optimizacije javne uprave se uglavnom svodila na normativne promjene i formalnu izradu dokumenata, dok su aktivnosti koje zahtijevaju međuresorsku saradnju, IT integraciju, implementaciju nadzora, razvoj kapaciteta i kulturološke promjene – ostale potpuno ili djelimično nerealizovane. To ukazuje da je reformu javne uprave pratila izrazita formalizacija, ali bez suštinske transformacije sistema, što ozbiljno dovodi u pitanje održivost i postizanje planiranih rezultata - saopštili su iz DRI.
Zbog značaja nalaza utvrđenih revizijom, Izvještaj o reviziji je dostavljen na upoznavanjeOdboru za ekonomiju, finansije i bužet Skupštine Crne Gore.
