/ -SRDJA BOLJEVIC
01/04/2025 u 06:49 h
Milica KrgovićMilica Krgović
Preuzmite našu aplikaciju
Pratite nas na
Pridružite nam se na viber community
Pratite nas
i na telegram kanalu
Pratite nas
i na WhatsUp kanalu
Slušaj vijest
StoryEditor

Strancima izdato devet miliona kvadrata državne zemlje

Bivše vlade Demokratske partije socijalista (DPS) za deceniju i po su stranim investitorima izdale u zakupe, na periode od 30 do 90 godina, devet vrijednih lokacija na Primorju i sjeveru zemlje, odnosno preko devet miliona kvadrata državne zemlje, pokazuju podaci Akcije za socijalnu pravdu (ASP), koji su dostavljeni "Danu".

Iz ASP-a su "Danu" saopštili da su te lokacije bile označene kao strateške turističke investicije, a da su DPS vlade dozvolile da dio zakupljenog zemljišta može biti prodat, pa je nejasno koliko će od te površine ostati državno, a koliko preći u privatno vlasništvo.

Bivše vlade su se za model dugoročnog zakupa opredijelile i u nekoliko privatizacionih modela vrijednih hotelskih kompanija, kada je zakup ugovoren radi ulaganja u osavremenjavanje i modernizaciju hotelskih kompanija, ali je i taj model pratilo odobrenje zakupcu da može graditi turističke objekte za tržište i prodavati ih.

Pet lokacija dato je u dugoročni zakup na 90 godina, i to su projekti: Porto Montenegro u Tivtu, Portonovi u Herceg Novom, Luštica bej u Tivtu, Monterose u Herceg Novom i Kolašin 1600 u Kolašinu. Za projekat Mamula u Herceg Novom zakup je 49 godina, Budvanska rivijera data je na 42 godine zakupa, a Ulcinjska rivijera i "Mediteran" na Žabljaku na po 30 godina dugoročnog zakupa.

Projekat Porto Montenegro u Tivtu obuhvata preko 243 hiljade kvadrata na kopnu i 678 hiljada kvadrata morskog akvatorijuma, a projekat Portonovi u Herceg Novom 241 hiljadu kvadrata. Projekat Luštica bej u Tivtu obuhvata površinu od preko 6,9 miliona kvadrata.

Projekat Monterose u Herceg Novom, koji nikada nije realizovan i za koji je u toku arbitražni spor, obuhvata površinu od pola miliona kvadrata, projekat Mamule (ostrvo Lastavica) oko 32 hiljade kvadrata državne imovine, Ulcinjska rivijera oko 122 hiljade, a Budvanska rivijera (Sveti Stefan i još dva hotela) oko 50 hiljada kvadrata. Za projekat Sveti Stefan takođe je u toku međunarodna arbitraža.

Poreske olakšice na štetu države?

Vlade DPS-a kreirale su izuzetno povoljan poreski sistem za strane investitore, koji su realizovali turističke projekte, a uvođenje određenih povlašćenih poreskih stopa direktno se poklapa sa periodima kada se sa pojedinim investitorima pregovaralo o izgradnji turističkih rizorta. Određene poreske olakši

– Iako su poreske pogodnosti trebale da privuku investitore da ulažu u Crnu Goru, ipak su dovele do poreske nejednakosti, uskratile državnu kasu za ogromne prihode i istovremeno omogućile stranim investitorima startne prednosti u poslovanju. Tako projekat Porto Montenegro pokazuje da se država odrekla oko 80 miliona eura zbog povlastica za gorivo za jahte, koliko je do kraja 2022. godine mogla prihodovati. Ovaj projekat je 2016. godine promijenio vlasnika, a prvi investitor (kompanije povezane sa pokojnim Piterom Mankom) izbjegao je da Crnoj Gori plati porez na kapitalnu dobit od oko 8,5 miliona eura, tako što je u poreski povoljnijoj Malti osnovao povezane kompanije koje su izvršile prodaju međusobno, pa je tek onda projekat preprodao Arapima. Zbog postojanja ugovora o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja između Crne Gore i Malte, porez na kapitalnu dobit ostao je Malti – ističu iz ASP-a.

Dva projekta na sjeveru su Kolašin 1600, koji obuhvata oko 238 hiljada kvadrata zemljišta, i "Mediteran" na Žabljaku sa oko 14 hiljada kvadrata. I za žabljački projekat u toku je sudski spor.

– Ugovorima o dugoročnim zakupima iznosi ugovorenih zakupnina, koji su prihod države, značajno su potcijenjeni, a stranim investitorima je dozvoljena ogromna izgradnja. Planska dokumentacija je prilagođavana zahtjevima investitora za veću gradnju turističkih objekata, umjesto gradnje hotelskih sadržaja, a kroz direktne dogovore sa zakupcima u više projekata je naknadno dogovoren duplo ili troduplo veći obim investicija, što nije praćeno uvećanjem zakupnina za Vladu, čime je narušena finansijska ravnoteža ugovorenih aranžmana na štetu države Crne Gore.

Ugovorima su strani zakupci dodatno favorizovani, tako što im je dozvoljeno da ugovor mogu ustupiti ili založiti, čime se lakše obezbjeđuju kreditna i finansijska sredstva za realizaciju investicija. Niti jedan ugovor nema antikoruptivnu klauzulu, stabilizaciona klauzula ugovorena je u korist zakupaca, a izostaje transparentna i jasna kontrola investicionih ulaganja – ukazali su iz ASP-a.

U isto vrijeme, vlasnici su u dobrom dijelu nepoznati i sakriveni iza kompanija osnovanih u ofšor zonama, dok su za sporove ugovorene uglavnom međunarodne arbitraže.

Tenderski postupci površni

Zakoni o privatizaciji privrede i o državnoj imovini poslužili su kao pravni osnov za zaključivanje ugovora o dugoročnim zakupima, dok su u njima postojale brojne pravne praznine. Tako Zakon o privatizaciji privrede ne predviđa dugoročni zakup kao model privatizacije, ali je dao mogućnost da se model privatizacije utvrdi preko godišnjeg plana privatizacije, pa je to poslužilo za formalno pokretanje postupaka izdavanja lokacija ili hotela u dugoročni zakup. Zakonom o državnoj imovini je tek od 2009. godine preciznije normirano davanje državne imovine putem zakupa na period od 90 godina, ali je omogućeno da se izgrađeni turistički objekti, poput vila i stanova, kao i zemljišta na kojima su sagrađeni, mogu prenijeti u svojinu zakupca, iako je to suprotno pravnoj prirodi zakupa.

Lokacije na Crnogorskom primorju obuhvaćene ugovorima o dugoročnim zakupima nalaze se u zoni morskog dobra, ili neposredno uz tu zonu, nad kojom se ne može sticati pravo svojine, već samo pravo korišćenja.

Ni podzakonska akta za projekte zakupa lokacija ili hotela nijesu bila potpuna, već su dodatno otvorila prostor da tenderski postupci budu površni, a da sadržina ugovora u dobroj mjeri zavisi od volje ugovornih strana, jer su izostali jasni pravni osnovi.

Pratite nas na
Pridružite nam se na viber community
Pratite nas
i na telegram kanalu
Pratite nas
i na WhatsUp kanalu

Коментари (0)

Још нема објављених коментара

Оставите свој коментар

  1. Региструјте се или пријавите на свој налог
11. april 2025 11:08