Ilustracija / Dan

U posljednje tri godine rastao broj zaposlenih: Za plate u javnom sektoru godišnje 548 miliona eura

Zaključno s decembrom 2020. godine, ukupan broj zaposlenih na centralnom nivou bio je 42.439 lica, a na lokalnom 13.235, što ukupno čini 55.674 zaposlena, a Vlada tvrdi da na državnom nivou nije bilo rasta zapošljavanja do avgusta 2021. godine

Izdvajanja za plate u javnom sektoru u periodu od 2018. do kraja 2020. godine povećana su za preko 41 milion eura, odnosno sa 507,5 miliona, koliko su iznosila na kraju 2018, na 548,8 miliona eura, koliko je taj trošak iznosio na kraju 2020, pokazuju podaci iz Strategije reforme javne uprave za period od 2022. do 2026. U tom vladinom dokumentu, u kojem nema kompletnih podataka za 2021, konstatuje se da je zaključno s decembrom 2020. godine ukupan broj zaposlenih na centralnom nivou bio 42.439 lica, a na lokalnom 13.235 lica, što ukupno čini 55.674 zaposlena na nivou javne uprave. Na zaposlene u javnoj upravi primjenjuju se odredbe različitih zakona: oko 14.500 zaposlenih ostvaruje prava po Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, a preko 43.400 po Zakonu o radu. U dokumentu se navodi da do avgusta 2021. nije došlo do rasta broja zaposlenih na centralnom nivou.

– Na centralnom nivou u periodu od 2018. do 2020. godine, do najvećeg povećanja broja zaposlenih u odnosu na početnu vrijednost (definisanu u decembru 2017. godine), došlo je u najvećim sektorima – prosvjeti, zdravstvu i unutrašnjim poslovima, dok je do najvećeg smanjenja broja zaposlenih došlo u sektorima odbrane, rada i socijalnog staranja i poljoprivrede i ruralnog razvoja. Tokom sprovođenja Plana optimizacije javne uprave 2018–2020, u sektoru prosvjete došlo je do povećanja broja zaposlenih za 1.365, u sektoru zdravstva za 855, a u sektoru unutrašnjih poslova za 273 – navodi se u strategiji.

Osnivaju službe od kojih građani nemaju koristi

U Vladi navode da je posledica rasta broja lokalnih javnih službi rast troškova za ljudske resurse u javnoj upravi i povećanje njihovog procentualnog učešća u tekućem budzetu i na centralnom i na lokalnom nivou, bez nužnog poboljšanja u pružanju javnih usluga građanima.

– U najvećem broju slučajeva u budzetima lokalnih uprava, putem transfera, obezbjeđuju se sredstva novoosnovanim privrednim društvima za izmirivanje tekućih rashoda (troškova zarada, električne energije, tekućeg održavanja i ostalih rashoda). Lokalne samouprave su u 2016. godini godišnje trošile 45 miliona za zarade zaposlenih, dok je u 2019. godini na nivou svih lokalnih uprava potrošeno 51,7 miliona eura, a za 2020. godinu planirano je 58,8 miliona. Ovaj period obilježio je i rast izdataka za ugovore o djelu, ugovore o privremenim i povremenim poslovima – ukazuju u Vladi.

Istovremeno, uprkos finansijskoj situaciji i inicijativi Vlade za optimizaciju, broj zaposlenih u lokalnim upravama povećao se za osam odsto, odnosno sa 12.174 zaposlena u 2017. godini na 13.235 zaposlenih u 2020. godini.

– Podaci iz izvještaja o realizaciji Plana optimizacije javne uprave 2018–2020. za 2020. godinu ukazuju na to da je tokom 2020. godine došlo do znatnog povećanja broja zaposlenih i angažovanih lica u javnoj upravi, posebno u drugoj polovini godine (na lokalnom nivou zaposleno je i angažovano 189 lica u navedenom periodu). Dodatno, identifikovan je nedostatak pravovremenog finansijskog nadzora budzetske inspekcije nad radom lokalnih samouprava – konstatovala je Vlada.

Kako navode, u prethodnom periodu, a u cilju optimizacije broja zaposlenih u javnoj upravi, u okviru aktivnosti "Snažne institucije u funkciji moderne javne uprave", Svjetska banka je pripremila funkcionalnu analizu Ministarstva javne uprave i Uprave za kadrove, koja je poslužila kao osnov i primjer za izradu funkcionalnih analiza na nivou ostalih resora radi optimizacije broja zaposlenih. Međutim, ukazuju, dalje nije urađena sveobuhvatna analiza funkcionalnosti sistema javne uprave u Crnoj Gori.