Илустрација / Дан

У посљедње три године растао број запослених: За плате у јавном сектору годишње 548 милиона еура

Закључно с децембром 2020. године, укупан броj запослених на централном нивоу био је 42.439 лица, а на локалном 13.235, што укупно чини 55.674 запослена, а Влада тврди да на државном нивоу није било раста запошљавања до августа 2021. године

Издвајања за плате у јавном сектору у периоду од 2018. до краја 2020. године повећана су за преко 41 милион еура, односно са 507,5 милиона, колико су износила на крају 2018, на 548,8 милиона еура, колико је тај трошак износио на крају 2020, показују подаци из Стратегије реформе јавне управе за период од 2022. до 2026. У том владином документу, у којем нема комплетних података за 2021, констатује се да је закључно с децембром 2020. године укупан броj запослених на централном нивоу био 42.439 лица, а на локалном 13.235 лица, што укупно чини 55.674 запослена на нивоу jавне управе. На запослене у jавноj управи примjењуjу се одредбе различитих закона: око 14.500 запослених остваруjе права по Закону о државним службеницима и намjештеницима, а преко 43.400 по Закону о раду. У документу се наводи да до августа 2021. није дошло до раста броја запослених на централном нивоу.

– На централном нивоу у периоду од 2018. до 2020. године, до наjвећег повећања броjа запослених у односу на почетну вриjедност (дефинисану у децембру 2017. године), дошло jе у наjвећим секторима – просвjети, здравству и унутрашњим пословима, док jе до наjвећег смањења броjа запослених дошло у секторима одбране, рада и социjалног старања и пољопривреде и руралног развоjа. Током спровођења Плана оптимизациjе jавне управе 2018–2020, у сектору просвjете дошло jе до повећања броjа запослених за 1.365, у сектору здравства за 855, а у сектору унутрашњих послова за 273 – наводи се у стратегији.

Оснивају службе од којих грађани немају користи

У Влади наводе да је последица раста броjа локалних jавних служби раст трошкова за људске ресурсе у jавноj управи и повећање њиховог процентуалног учешћа у текућем буџету и на централном и на локалном нивоу, без нужног побољшања у пружању jавних услуга грађанима.

– У наjвећем броjу случаjева у буџетима локалних управа, путем трансфера, обезбjеђуjу се средства новооснованим привредним друштвима за измиривање текућих расхода (трошкова зарада, електричне енергиjе, текућег одржавања и осталих расхода). Локалне самоуправе су у 2016. години годишње трошиле 45 милиона за зараде запослених, док jе у 2019. години на нивоу свих локалних управа потрошено 51,7 милиона еура, а за 2020. годину планирано је 58,8 милиона. Оваj период обиљежио jе и раст издатака за уговоре о дjелу, уговоре о привременим и повременим пословима – указују у Влади.

Истовремено, упркос финансиjскоj ситуациjи и инициjативи Владе за оптимизациjу, броj запослених у локалним управама повећао се за осам одсто, односно са 12.174 запослена у 2017. години на 13.235 запослених у 2020. години.

– Подаци из извjештаjа о реализациjи Плана оптимизациjе jавне управе 2018–2020. за 2020. годину указуjу на то да jе током 2020. године дошло до знатног повећања броjа запослених и ангажованих лица у jавноj управи, посебно у другоj половини године (на локалном нивоу запослено jе и ангажовано 189 лица у наведеном периоду). Додатно, идентификован jе недостатак правовременог финансиjског надзора буџетске инспекциjе над радом локалних самоуправа – констатовала је Влада.

Како наводе, у претходном периоду, а у циљу оптимизациjе броjа запослених у jавноj управи, у оквиру активности "Снажне институциjе у функциjи модерне jавне управе", Свjетска банка jе припремила функционалну анализу Министарства jавне управе и Управе за кадрове, коjа jе послужила као основ и примjер за израду функционалних анализа на нивоу осталих ресора ради оптимизациjе броjа запослених. Међутим, указују, даље ниjе урађена свеобухватна анализа функционалности система jавне управе у Црноj Гори.