Ocjenu primjene kriterijuma fiskalne odgovornosti dao je nadležni Kolegijum DRI, kojim je rukovodio član Senata Milan Dabović, a u kojem je bila i predsjedavajuća Senatom Vesna Mihailović.
Na sjednici održanoj 16. oktobra ove godine usvojene su ocjene fiskalne usklađenosti strategija, smjernica i budžetskih zakona, kao i analiza indikatora.
Analizom budžeta i fiskalne strategije, Kolegijum je zaključio da: Zakon o budžetu Crne Gore za 2024. godinu i njegove izmjene nijesu bili usklađeni sa obavezujućim limitom potrošnje utvrđenim Smjernicama makroekonomske i fiskalne politike za period 2023–2026.
- Vlada nije pripremila predlog fiskalne strategije u skladu sa Zakonom o budžetu i fiskalnoj odgovornosti. Fiskalna strategija za period 2024–2027. godine predviđa: gotovinski deficit veći od tri odsto BDP-a, nastavak primarnog deficita do 2027, rast javnog duga za 21,81 odsto do 2027, oslanjanje rasta BDP-a na javnu potrošnju finansiranu povećanjem duga - stoji u saopštenju.
Vlada, takođe, nije donijela ni Smjernice fiskalne politike za period 2024–2027.
- Predlog završnog računa budžeta za 2024. godinu bio je usklađen sa zakonskim limitom potrošnje. Smjernice za period 2025–2028. uglavnom su usklađene sa važećom fiskalnom strategijom. Budžet za 2025. godinu i njegove izmjene su usklađeni sa obavezujućim limitom potrošnje - kazali su iz DRI.
DRI je ocijenila i uspješnost realizacije fiskalnih indikatora: Statički indikatori (planiranje budžeta): realizovan je samo jedan od četiri – tekući prihodi i donacije planirani su u većem iznosu od tekućih rashoda i transfera, uz ocjenu da nisu ostvareni pokazatelji o primarnom suficitu, deficitu ispod tri odsto BDP-a i javnom dugu ispod 60 odsto BDP-a.
- Statički indikatori (izvršenje budžeta): realizovana su tri od četiri, uključujući deficit ispod tri odsto BDP-a i javni dug ispod 60 odsto BDP-a, dok primarni suficit nije ostvaren. Dinamički indikatori (plan – izvršenje 2024): realizovana su dva od tri – stopa rasta kapitalnog budžeta i budžetske rezerve, dok nije ispunjen indikator o rastu tekućeg budžeta i državnih fondova. Dinamički indikatori (izvršenje 2023–2024): nijedan od indikatora nije realizovan. Lokalna uprava: u procesu planiranja kriterijum fiskalne odgovornosti nije ispunjen kod 12 opština, dok u procesu izvršenja nije ispunjen kod 13 opština - naglašavaju u DRI.
Nalazi DRI ukazuju da je Crna Gora u 2024. godini ušla u značajno odstupanje od fiskalnih pravila, posebno zbog nedostatka primarne fiskalne strategije i prevelikog oslanjanja na zaduživanje.
- Iako su pojedini indikatori na nivou izvršenja budžeta ispunjeni, sveukupna fiskalna politika nije bila u skladu sa zakonskim obavezama - zaključili su.
