Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (MPŠV) ne raspolaže odgovarajućim i na zakonu utvrđenim registrima i evidencijama, što predstavlja neophodan uslov za cjelovito i objektivno sagledavanje stanja poljoprivrede u Crnoj Gori i ima neposredan uticaj na efikasno i pravovremeno planiranje i sprovođenje mjera agrarne politike i kreiranje politike razvoja u oblasti poljoprivrede, utvrdila je Državna revizorska institucija (DRI). Vrhovna revizija je radila reviziju uspjeha "Efikasnost korišćenja subvencija za proizvodnju i pružanje usluga u poljoprivredi iz sredstava budzeta". Postupkom revizije obuhvaćeno je MPŠV i dokumentacija koja se odnosi na korišćenje subvencija za proizvodnju i pružanje usluga u poljoprivredi, za korisnike koji su to pravo ostvarili u 2020. godini. Te godine je na čelu Ministarstva poljoprivrede bio Milutin Simović, koga je u decembru naslijedio Aleksandar Stijović.
Uredbom o uslovima, načinu i dinamici sprovođenja mjera agrarne politike za 2020. godinu – Agrobudzetom za realizaciju mjera agrarne politike, planiran je iznos od 24.404.500 eura iz sredstava budzeta. Postupkom revizije obuhvaćeno je 29 mjera agrarne politike za čiju realizaciju je planiran iznos od 11.214.000 eura. Te mjere agrarne politike su u potpunosti finansirane iz tekućeg budzeta, bez učešća kredita ili donacija.
– DRI je, u postupku revizije, utvrdila nepravilnosti koje se odnose na realizaciju navedenih mjera agrarne politike i to: – avansne uplate/uplate akontacija poljoprivrednim proizvođačima po osnovu premija, na osnovu zahtjeva poljoprivrednog proizvođača, što nije u skladu uslovima za isplatu avansa/akontacija koji su utvrđeni uputstvom o radu državnog trezora; – način vođenja evidencija o isplaćenim avansima/akontacijama po osnovu premija koje nije u skladu sa računovodstvenim standardima i računovodstvenom praksom; – ostvarivanje prava na podršku bez prethodno dostavljenog zahtjeva u postupku koji je utvrđen Agrobudzetom za 2020. godinu, – sprovođenje intervencija na tržištu na osnovu ocjene Odjeljenja za savjetodavne poslove ministarstva bez prethodno sprovedenih analiza tržišta; – isplata podrške na osnovu dokumentacije na osnovu koje nije bilo moguće utvrditi opravdanost troškova – piše u nalazu DRI koji potpisuje član senata Branislav Radulović.
Ministarstvu poljoprivrede DRI je dala devet preporuka kako bi ispravili utvrđene nepravilnosti.
DRI je, nakon sprovedenog postupka revizije, ocijenila da, postojeći sistem i realizacija mjera agrarne politike koje su finansirane iz sredstava budzeta u skladu sa Agrobudzetom, nije u dovoljnoj mjeri efikasan u dijelu implementacije i vođenja utvrđenih registara i evidencija. Takođe, i u dijelu sprovođenja mjera agrarne politike za koje Agrobudzetom za 2020. godinu nije bio predviđen postupak objavljivanja javnog poziva, jer je revizijom utvrđeno da postojeći sistem realizacije navedenih mjera ostavio prostor za donošenje pojedinačnih odluka, koje nijesu praćene odgovarajućim analizama tržišta i zasnovane na računovodstvenim propisima i standardima.
Na primjer, državnom revizoru nije dostavljena analiza tržišta Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja na osnovu koje je utvrđen višak jagnjadi na tržištu poljoprivrednih proizvoda. Takođe, postupkom revizije nije moglo biti utvrđeno na koji način je formirana otkupna cijena u iznosu od 5,70 eura po kilogramu.
