Piše: Zoran P. Bošković
Pregovori o pristupanju Crne Gore su počeli 29. juna 2012. godine i do sada su otvorena sva pregovaračka poglavlja – 33. Sedam poglavlja je zatvoreno, neka će biti zatvorena do kraja godine, a ostala tokom iduće godine.
Put u EU, a pogotovo ulazak jedne države, donosi mogućnost razvoja svake njene opštine i bolji kvalitet života svakog građanina. Zato treba iskoristiti "šansu decenije", koju nam, čini mi se, i same institucije EU nude, i ući u zajednicu razvijenih i prosperitetnih zemalja.
I dok Crna Gora hita ka završnoj fazi pregovora, donoseći reformske zakone i druge propise, građani još čekaju mjerljive rezultate tih reformi, čekaju da osjete dobrobiti i koristi reformi. Konsenzus oko članstva u Uniji postoji, prije svega, u narativu političkih aktera, zato što je društveno prihvatljiv i politički profitabilan, ali se on ne vidi u potpunosti kroz njihovo djelovanje u praksi. Primjena reformskih normi u praksi i dalje predstavlja izazov. U izvještaju su date pohvale za pomake u pojedinim oblastima, odnosno poglavljima. Ali, činjenica je da se ti pomaci više odnose na formu nego na suštinu. Još smo daleko od stvarnih, suštinskih reformi.
Nezavisnost pravosuđa u Crnoj Gori i dalje se suočava sa ozbiljnim izazovima, a politički uticaj ostaje evidentan, naročito u procesu izbora i imenovanja nosilaca pravosudne funkcije. Sporo i selektivno pravosuđe dodatno pojačava osjećaj nepravde i nesigurnosti. Antikorupcijska tijela funkcionišu formalno, a ne suštinski. Rezultata na tom polju još nema, osim "bombastih" najava, bez epiloga. Uprava je i dalje politizovana. Umjesto da se profesionalizuje ona je "najpogodnije tlo" za partijska zapošljavanja, koja su, najčešće, rezultat političke trgovine i interesnih dogovora, što direktno usporava reforme i obesmišljava rezultate.
Što se tiče privrednog sektora ohrabruje činjenica da je zabilježen određen napredak u unapređenju poslovnog okruženja i pripremi reforme državnih preduzeća. Raduje i činjenica da je Evropska komisija potvrdila da će poglavlje 11 (poljoprivreda i ruralni razvoj) biti privremeno zatvoreno u decembru ove godine. Brine stagnacija u poglavlju 27. (životna sredina), koje je jedno od najsloženijih i najzahtjevnijih u pregovaračkom procesu sa EU, jer, pored usklađivanja zakona, podrazumijeva i zahtjeva i jasne odluke institucija, odgovorno ponašanje privrede i uključivanje građana. A cijena svega toga nije samo finansijska, već i ona koja se tiče promjena navika i načina života.
Saglasan sam sa onima koji kažu da isključivo od aktera u Crnoj Gori zavisi da li će šansa biti iskorišćena ili ne. Upravo zbog toga bi procesu pregovora trebalo pristupiti još odgovornije i ozbiljnije,s više institucionalne zrelosti i političke širine. Jer šansa koju Crna Gora ima nije i garancija članstva. Treba znati da Evropa nije spremna da prihvati "rog za svijeću". Treba znati da na evropskom putu ne može postojati dvostruki kolosijek, jedan za domaću javnost i drugi za Brisel. Ne sprovodimo reforme samo formalno, zbog Evropske komisije, nego zbog vladavine prava i jačanja nezavisnosti institucija, što je srž našeg evropskog puta i najpresudnije poglavlje za konačno članstvo. Zato sa evropske retorike treba preći na evropska djela. To mora početi bivati vidno i "opipljivo" svakom građaninu.
Vjerujmo u "zakletvu" naših zvaničnika da je ulazak u EU najviši nacionalni prioritet, podržan izuzetno visokom javnom podrškom građana. Uz kontinuirane suštinske reforme i snažnu političku volju, članstvo u EU do 2028. biće ostvariv cilj, što će donijeti novu dinamiku razvoja zemlje.
Za očekivati je da ćemo ubrzo uočavati i osjetiti rezultate i konkretne koristi u procesu evropskih integracija i za građane i za privredu. I ne zaboravimo da sve ono što predstoji na putu ka članstvu nije obaveza samo za vladajuću garnituru, već za čitavo društvo. Sve su to izazovi koje moramo zajednički rješavati i riješiti. Potrebno je promovisati pozitivne uzore, ljude koji uspijevaju zahvaljujući radu i znanju, a ne kriminalu. Potrebno je raditi na razvijanju osjećaja zajedničke odgovornosti za društvo. Zato prestanimo da se svađamo i dijelimo na "ove" ili "one", prestanimo baviti se prošlošću, bavimo se budućnošću. Hoćemo u Evropu.
(Autor je diplomirani pravnik)
Mišljenja objavljena u tekstovima autora nisu nužno i stavovi redakcije „Dana"
